各县(市)区人民政府，市政府各部门：
　　为深入贯彻落实2006年中央1号文件和《辽宁省人民政府办公厅转发省农委等部门关于2005年全省减轻农民负担工作情况及2006年工作意见报告的通知》(辽政办发(2006)29号)精神，在新时期继续做好减轻农民负担工作，巩固我市农村税费改革成果，经市政府同意，现结合我市实际，提出2006年减轻农民负担工作意见如下：

　　一、指导方针
　　2006年我市减轻农民负担工作的指导方针是：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，加强社会主义新农村建设，坚持统筹城乡发展的方略和“工业反哺农业、城市支持农村”、“多予、少取、放活”的方针，增强做好减轻农民负担工作的责任感和紧迫感，解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，扩大成果，确保农民负担持续有保障地减轻，防止农民负担反弹，保护农民的合法权益，促进农民增收、农业增效和农村经济社会的可持续发展，为我市建设社会主义新农村和实现老工业基地的振兴营造稳定、和谐、进步的良好氛围。

　　二、主要工作任务
　　(一)继续深化农村税费改革，全面开展农村综合改革试点。认真贯彻落实《国务院关于2005年深化农村税费改革试点工作的通知》(国发(2005)24号)精神，加快推进乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制及乡财县管乡用改革为主要内容的农村综合改革。大力推进乡镇机构改革，精简机构和人员，加快事业单位整合，妥善处理分流人员，从体制机制上根本解决问题。要按照省委、省政府的要求，做好农村综合改革试点工作，为全市改革积累经验，打好基础。
　　(二)采取果断措施，坚决制止发生新的乡村债务。县级以上政府及其有关部门安排的涉及乡村基