各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《宁波市特种设备安全事故应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○六年七月十一日

宁波市特种设备安全事故应急预案

 

　　1　总则
　　1.1　编制目的
　　为提高应对和处置特种设备安全事故能力，及时、有序、科学、高效地组织特种设备安全事故应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，促进经济社会安全、可持续发展。
　　1.2　编制依据
　　依据《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》、《特种设备特大事故应急预案》、《浙江省特种设备重特大事故应急救援预案》、《宁波市突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。
　　1.3　事故分级
　　按照特种设备安全事故的可控性、严重程度和影响范围，特种设备安全事故分为Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)四级。
　　Ⅰ级：造成30人以上死亡(含失踪)，或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒(重伤)，或需要紧急转移安置10万人以上的特种设备安全事故。
　　Ⅱ级：造成10人以上、30人以下死亡(含失踪)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒(重伤)，或需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下的特种设备安全事故。
　　Ⅲ级：造成3人以上、10人以下死亡(含失踪)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒(重伤)，或需要紧急转移安置1万人以上、5万人以下的特种设备安全事故。
　　Ⅳ级：造成3人以下死亡(含失踪)，或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒(重伤)，或需要紧急转移安置1万人以下的特种设备安全事故。
　　国家有关法律、法规有明确规定的，按国家有关规定执行。
　　1.4　工作原则
　　1.4.1 科学施救，以人为本。将保障人民生命财产安全、最大限度地减少人员伤亡和经济损失为首要任务，不断完善和强化抢险手段，科学、迅速组织应急救援。
　　1.4.2 统一领导，各司其职。在市委、市政府统一领导下，有关部门根据各自职责分工，落实应急救援的责任；在市特种设备安全事故应急指挥中心(以下简称市指挥中心)的统一指挥下，各成员单位通力协作，主动配合，协同事故发生地政府做好相关工作。
　　1.4.3 快速反应，协同应对。各成员单位应在接到事故信息后第一时间内启动应急预案，根据事故现场情况，在专家指导下采取切实可行的抢险救援措施，组织人员做好抢救伤亡人员、运送救灾物资和设备、疏散人员等工作，防止事故蔓延扩大。
　　1.4.4 条块结合，属地为主。各县(市)、区要坚持属地管理的原则，以事故发生地政府为主，充分依靠当地公安、安监、交通、医疗、质监等救援力量，积极开展事故救援工作，并及时报告市指挥中心，必要时组织市救援队伍增援。
　　1.5　适用范围
　　本预案适用于在本市境内特种设备生产(含制造、安装、改造、维修，下同)、使用和检验检测过程中突发特种设备安全事故的处理。
　　本预案不适用于军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施、船舶、煤矿矿井使用的特种设备安全事故的处理。

　　2　组织体系
　　2.1　市指挥中心
　　市指挥中心为市特种设备安全事故应急处置专项领导、指挥机构，负责市特种设备安全事故的应急管理和处置工作。
　　2.1.1 市指挥中心组成：
　　总 指 挥：分管副市长
　　副总指挥：分管副秘书长、市质监局局长
　　成员单位：市质监局、市政府新闻办、市公安局、市安监局、市卫生局、市环保局、市交通局、市经委、市气象局、市民政局、市城管局、市财政局、宁波电业局，事故发生地县(市)、区政府。
　　2.1.2 市指挥中心主要职责
　　(1)领导全市特种设备安全事故应急工作；对全市特种设备安全事故应急工作进行督察和指导。
　　(2)负责启动(结束)市特种设备安全事故应急预案；决定事故现场指挥部指挥长；作出重大应急救援决策；调集全市应急救援力量和资源；控制事故蔓延和扩大。
　　(3)负责向市委、市政府报告抢险救援进展情况；落实上级领导对事故抢险救援所作的指示和批示。
　　(4)必要时，向省政府请示启动省级特种设备安全事故应急预案。
　　(5)向公众、新闻媒体发布有关信息。
　　(6)协调在甬部、省属单位和驻甬部队的应急救援行动。
　　(7)决定其他有关重要事项。
　　2.1.3 市指挥中心成员单位职责
　　(1)市质监局：负责协助市指挥中心指导、协调特种设备安全事故的应急工作；受理事故报警，向市指挥中心报告事故的性质等情况；组织专家提供事故现场特种设备的处