自治州直属各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构，霍尔果斯、都拉塔口岸管委会：
　　大力发展循环经济是落实科学发展观，转变经济增长方式，全面建设小康社会的战略选择和有效途径。按照《国务院加快发展循环经济的若干意见》(国发(2005)22号)、《中华人民共和国清洁生产促进法》和自治区人民政府《关于贯彻落实国务院加快发展循环经济若干意见的实施意见》(新政发(2005)101号)精神，结合州直资源现状和工业经济发展实际，就建设生态工业园区，发展区域循环经济，提出以下贯彻意见。

　　一、发展循环经济的指导思想、基本原则和发展目标
　　(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的“十六大”和十六届三中、四中、五中全会精神，以优化资源利用方式为核心，以提高资源利用率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，以形成一批循环经济产业和示范园区典型企业，逐步建立与州情相适应的发展循环经济的宏观调控体系和运行机制。
　　(二)基本原则。坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费方式；坚持推进经济结构调整，加快技术进步，加强监督管理，提高资源利用效率，减少废物的产生和排放；坚持以工业园区为重点，企业为主体，政府调控、市场引导、公众参与相结合，形成有利于促进循环经济发展的政策体系和社会氛围。
　　(三)发展目标。力争到2010年建立比较完善的发展循环经济政策支持体系、评价指标体系和有效的激励、约束机制，重点领域建立完善资源回收利用体系和机制；建立2个循环经济试点县市(奎屯市、伊宁县)、4个生态工业集中区(新疆奎独石化工业园、霍尔果斯口岸工业园、江苏工业园、伊宁边境经济合作区)，在尼勒克县、特克斯县、昭苏县及伊犁河流域和重点行业建成100家具有资源利用率高、污染物排放率低的清洁生产示范企业，初步建立以资源消耗低、环境污染少、经济效益好为基本特征的国民经济体系和资源节约型社会。
　　(四)主要指标。力争到2010年，我州消耗每吨能源、铁矿石、有色金属、非金属矿等十五种重要资源产出的GDP比2003年提高25%左右；每万元GDP能耗下降18%以上；每万元工业增加值取水量下降到120立方米；矿产资源总回收率和共伴生矿综合利用率分别提高5个百分点；工业固体废物综合利用率提高到60%以上；主要再生资源回收利用量提高65%以上。上述有关指标将根据“十一五”规划作相应调整。

　　二、发展循环经济组织实施及工作重点
　　为了加强对发展循环经济工作的领导，成立以州党委常委、常务副州长为组长，州经贸委、环保局、发展计划委员会、质量技术监督局、建设局、国土资源局、外经贸局等部门主要领导为成员的发展循环经济领导小组，负责协调解决发展循环经济工作中的重大问题，组织、指导和推动发展循环经济工作。领