保山市人民政府关于印发保山市创建平安畅通县区实施意见的通知
保政发〔2006〕105号

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

　　现将《保山市创建“平安畅通县区”实施意见》(以下简称“实施意见”)印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　创建“平安畅通县区”，是构建社会主义和谐社会，确保人民群众安居乐业的客观需要；是统筹城乡协调发展、建设社会主义新农村的必然要求；是进一步整合社会资源，广泛发动全社会力量共同参与道路交通管理工作的有效途径。各县(区)人民政府和有关部门要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的高度，充分认识抓好道路交通安全工作对维护人民群众切身利益、保障人民群众安居乐业、促进社会和谐发展、确保国家长治久安的重要意义，按照《实施意见》的部署要求，完善领导机构，制定具体措施，明确任务，落实责任，建立严格的考核奖惩机制，整体推进创建工作，确保实现既定目标，为建设平安保山和构建和谐社会创造安全畅通的道路交通环境。

二OO六年七月十二日

保山市创建“平安畅通县区”实施意见

  为进一步加强道路交通安全工作，切实维护人民群众生命财产安全，保障全市经济社会全面、协调、可持续发展，按照省政府的总体要求和部署，结合我市实际，特制定本实施意见。 　　

  一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的方针，按照“政府领导、责任落实，部门联动、各司其职，社会参与、齐抓共管”的总体要求，以开展创建“平安畅通县区”活动为切入点，全面落实预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”工作措施，通过抓好源头、完善设施、广泛宣传、落实责任、严格执法，全面推进道路交通安全工作，努力维护良好的道路交通秩序，为建设平安保山和构建和谐社会创造良好的道路交通环境。

　　二、组织领导

　　为切实加强对“平安畅通县区”创建工作的领导，保证各项工作深入有效开展，市政府决定成立创建工作领导小组，统一协调和指导全市创建“平安畅通县区”各项工作。

　　各县、区人民政府要尽快成立相应的领导机构，按照市政府的部署和要求，制定具体的创建工作方案，发挥联席会议制度作用，完善工作机制，落实创建工作措施，全面组织开展“平安畅通县区”创建活动。

　　三、创建工作目标

　　(一)总体目标

　　围绕降事故、保安全、保畅通的总体目标，通过三年的努力，使各县、区道路交通安全工作尽快实现工作机制健全，安全设施完善，交通有序畅通，管理水平提高，守法意识增强，交通事故减少的目标。

　　(二)具体目标

　　1.工作机制健全。加强县区和乡镇预防道路交通事故领导小组建设，理顺工作关系、健全工作制度、严格检查考核，促使道路交通安全工作责任更加明确、机构运行顺畅、联动协作有力、工作措施到位，构筑起辖区交通事故防控网络。

　　2.安全设施完善。全市国道、省道和重点旅游线路等重点公路的道路交通标志标线、安全防护设施进一步完善，城区交通标志、标线、交通信号灯、交通隔离设施和其他交通组织、诱导设施齐全，县乡道路安全通行条件得到较大改善，公路危险路段得到有效治理。

　　3.交通有序畅通。交通违法行为得到有效控制，车辆超速、货车超载超限、客车超员控制在5%以内；低速汽车、拖拉机违法载人控制在5%以内；其他交通违法行为控制在8%以内。沿路沿街摆摊设点、以路为市等非法占道现象逐步得到治理，公路交通堵塞明显减少，城区交通秩序明显好转。

　　4.管理水平提高。交通管理执法队伍建设进一步加强，科技装备得到普遍应用，交通管理执法更加严格、公正、文明、规范，群众对交通管理执法队伍的满意度逐年明显提高。

　　5.守法意识增强。交通安全宣传“五进”普及率达到98%，交通参与者的交通法制观念、交通安全意识和交通安全责任主体意识普遍增强；辖区低速载货汽车、拖拉机、摩托车及其驾驶人上牌办证率，城区达到98%以上，农村达到95%以上；居民的道路交通安全法规和安全常识知晓率达到95%以上，交通守法率达到85%以上。

　　6.交通事故减少。隆阳区、腾冲县的交通事故死亡人数与上年同比下降15%，其他三县的交通事故死亡人数与上年同比下降10%；320国道、蚂黑线、云保线等重点公路交通事故死亡人数与上年同比下降15%；一次死亡3人以上9人以下的特大道路交通事故同比下降，力争不发生一次死亡10人以上的特大道路交通事故；摩托车死亡事故同比下降8%；无证驾驶、超速行驶、酒后驾驶、占道行驶、违法装载、强行超车、违法会车等重点交通违法行为所占比例逐年下降。

　　(三)年度目标