各乡、镇政府，县政府各部门：
　　《玉田县防洪抗灾应急预案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

二00六年七月十三日

　　目  录
　　1、总则
　　1.1编制目的
　　1.2编制依据
　　1.3适用范围
　　1.4工作原则
　　2、县域概况
　　2.1自然地理
　　2.2防洪工程标准及现状
　　3、组织指挥体系与职责
　　3.1组织指挥体系
　　3.2成员单位职责
　　4、预防与预警
　　4.1预防预警信息
　　4.2预警级别工分
　　4.3预警预防行动
　　4.4防御洪水方案
　　5、应急响应
　　5.1应急响应的总体要求
　　5.2应争响应分级与行动
　　5.3应急响应的组织工作
　　5.4应急响应结束
　　6、应急保障
　　6.1通信与信息保障
　　6.2抢险与救援保障
　　6.3供电与运输保障
　　6.4治安与医疗保障
　　6.5物资与资金保障
　　6.6宣传、培训和演习
　　7、后期处置
　　7.1灾后救助
　　7.2抢险物资补充
　　7.3水毁工程恢复
　　7.4灾后重建
　　7.5调查与总结
　　8、附则
　　8.1名词术语定义
　　8.2预案管理更新
　　8.3奖励与责任追究
　　8.4预案解释部门
　　8.5预案实施时间

　

　　1、总则
　　1.1编制目的
　　做好县域内洪水灾害突发事件防范与处置工作，使洪水灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗洪救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障县域经济社会安全稳定和可持续发展。
　　1.2编制依据
　　依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规和《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》，结合我县防洪抗灾实际情况，特制定本预案。
　　1.3适用范围
　　本预案适用于玉田县域内突发性洪水灾害事件的防御和处置。
　　1.4工作原则
　　贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主，防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程措施与非工程措施相结合等原则。

　　2、县域概况
　　2.1自然地理
　　玉田县地处唐山市西部，北靠遵化市、蓟县，西邻天津市蓟县、宝坻区，南端以蓟运、还乡两河为界与天津市宝坻、宁河相望，东部与丰润区接壤，本县位于东经117°31- 117°56′，北纬39°31′—40°之间，县境南北长55公里，东西宽36公里，总面积1165平方公里。
　　玉田县属燕山南麓与冀东平原过度地带，地形北高南低，略向西南倾斜，北部多山，属阴山系燕山山脉南麓，海拨在200—300米左右，北部山丘地带南北长1—3公里，东西长34公里，面积147平方公里；中部为平原，海拨2.1—20米之间，面积632平方公里；南部为洼地，海拨2.1米以下，最低0.6米，面积386平方公里。
　　玉田县属于温带大陆性气候，多年平均气温11.2℃，极端最高气温40.4℃，极端最低气温-22.9℃，多年平均降水量为659mm，降水年内分布不均，主要集中在汛期6—9月，而汛期降雨又集中在7—8月，约占汛期降雨80%，年均水面蒸发量为1809mm，陆地蒸发量531mm，年降水总量7.676亿立方米，年径流量1.493亿立方米，年蒸发总量为4.603亿立方米。
　　全县有六条行洪河道，蓟运河属省管河道，境内河道长60.1公里，左堤长41.6公里，县内流域面积283.7平方公里，左堤与河道间辟有水六村、长沿、芝麻窝、托王高、杨倪八、观凤堆六个滞洪区。还乡河为市管河道，境内河道长35.0公里，右堤蛮子营至丰北闸长35.45公里，县内流域面积242.78平方公里，左堤鸦洪桥到新发庄25公里，在九丈窝下游辟有盛庄子分洪区；分洪区总面积12.15平方公里，设计分洪水位3.0米，设计分洪量0.218亿立方米，设计分洪流量为420m3/s，双城河自虹桥北闸至大盘龙闸河道长32.1公里，左堤长32.75公里，右堤长32.1公里，县内流域面积385.16平方公里，兰泉河自周家甫到新安镇闸前筑有双堤，河道长16.4公里，中游有金水河汇入，河道长16.7公里，上游东支长5.7公里，中支长2.8公里，西支长5.0公里，县内流域面积200.7平方公里，双城河改道自县城北至蛮子营长21.0公里，并筑有右单堤长21公里，县内流域面积172.39平方公里。并且南部65万亩洼地上建有25座排沥泵站，装机容量16468千瓦/97台，北部山区建有14座小(二)型水库。
　　2.2防洪工程标准及现状
　　2.2.1防洪工程标准
　　蓟运河小河口以下达到十年一遇标准，小河口以上不足十年一遇；还乡河九丈窝以上二十年一遇，九丈窝以下十年一遇；双城河不足十年一遇；兰泉河、金水河达到十年一遇；山区14座小(二)型水库基本达到300年一遇标准；南部洼地除涝标准基本达到五年一遇。
　　2.2.2防洪工程现状
　　全县防洪工程大多修建于二十世纪六、七十年代，至今均已运行三、四十年以上，基本上都是超期服役，主要表现在：一是河道行洪标准仍然偏低，险工险段较多，如蓟运河小河口以下治理，但小河口以上段大堤紧临深水河槽，险工险段多，堤窄矮小，还乡河因1976年震后没有得到彻底恢复，目前行洪能力上大下小，且淤积严重，上游分支双城河改道，交通桥梁阻水严重，门庄子以上堤防单薄，其它河道也都存在着设计标准低，河道淤积、透水等问题，达不到设计流量；二是25座排涝泵站，设备老化，带病运行，干、支、斗、农各级渠道淤积严重，渠道上的生产桥、节制闸自然毁坏坍塌，堵塞渠道，排水不畅。
　　2.2.3重点防护对象
　　本预案重点防护段为：蓟运河小河口以上堤防、江洼口对岸至丰台道口段老还乡河故道右堤、六个滞洪区内未搬迁的村；还乡河左、右堤，盛庄子分洪区；双城河全段；兰泉河、金水河全河段；双城河改道门庄子桥以上右堤段；重点防护对象主要是人民群众生命财产安全。

　　3、组织指挥体系与职责
　　3.1组织指挥体系
　　指挥机构为县防汛抗旱指挥部，由县委书记任政委、县长任指挥长，副政委、副指挥长由分管农业县委副书记、县人武部长、农工委书记、分管水利的副县长、水务局长担任，成员由县委办、政府办、国土资源局、财政局、发展改革局、民政局、卫生局、教育局、广播电视局、交通局、公安局、农经局、建设局、工促局、商务局、县供销社、气象局、电力局、移动公