各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府有关部门：
　　为了贯彻落实《省人民政府关于进一步促进开发区规范管理和健康发展的决定》(鄂政发(2005)26号，以下简称《决定》)精神，进一步规范开发区管理，促进全市开发区健康有序发展，充分发挥开发区在实施“工业兴市”战略中的主力军作用，现就全市开发区(包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、旅游度假区、工业园等)管理和发展有关问题提出如下意见：

　　一、 明确开发区(工业园)建设原则和发展方向
　　开发区建设必须以科学发展观为指导，坚持“布局集中，用地集约，产业集聚”的原则，坚持“三为主两致力”(以发展现代制造业为主，以提高吸收外资质量为主，以优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业，致力于发展高附加值服务业)的方针，坚定不移地实施“工业兴市”战略，走新型工业化和自主创新之路，创建品牌，突出产业特色，全面推进开发区环境创新、体制创新、科技创新，不断增强开发区综合竞争力，采取特殊政策和措施，促使开发区尽快发展成为我市全面落实科学发展观的示范区，现代制造业和高新技术产业的集聚区，发展外向型经济和体制创新的先行区。各级自办工业园必须坚持科学规划，节约用地和保护环境的原则，立足特色，依托龙头企业，延伸主导产业，为发展产业集群和建设新农村做出贡献。

　　二、规范开发区设立程序和管理工作
　　(一)严格按照国务院和省政府两级审批制度设立开发区。县市区设立开