各乡(镇)人民政府，新都办事处，县政府各部门、直属各单位：
 《常山县重大食品安全事故应急预案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二OO六年七月十七日

 

 

目 录
1 总则
1.1  编制目的
1.2  编制依据
1.3  适用范围
1.4  工作原则
2  事故分级
2.1  特别重大食品安全事故(Ⅰ级)
2.2  重大食品安全事故(Ⅱ级)
2.3  较大食品安全事故(Ⅲ级)
2.4  一般食品安全事故(Ⅳ级)
3  组织指挥体系及职责
3.1  县应急指挥部
3.2  县应急指挥部办公室
3.3  应急处置工作小组
3.4  乡镇重大食品安全事故应急指挥部
3.5  专家咨询委员会
4  监测、预警和报告
4.1  监测系统
4.2  预警系统
4.3  报告制度
5  应急响应
5.1  先期处置
5.2  预警发布
5.3  分级响应
5.4  指挥协调
5.5  紧急处置
5.6  响应终结
6  后期处理
6.1  善后处理
6.2  责任与奖惩
6.3  调查评估和总结
7  应急保障
7.1  信息保障
7.2  医疗保障
7.3  人员保障
7.4  技术保障
7.5  物资经费保障
7.6  治安维护
7.7  应急演练
7.8  宣教培训
8  附则
8.1  名词术语解释
8.2  预案制定与管理
8.3  解释部门
8.4  实施时间

　　1  总则
　　1.1  编制目的
　　建立健全对重大食品安全事故的救助体系和运行机制，有效预防、积极应对和及时控制重大食品安全事故，提高政府保障食品安全和处置重大食品安全事故的能力，最大限度地减少重大食品安全事故的危害，保障公众健康和生命安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
　　1.2  编制依据
　　依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《国家重大食品安全事故应急预案》、《浙江省重大食品安全事故应急预案》等，制定本预案。
　　1.3  适用范围
　　本预案适用于食物(食品)链各环节中发生的食物污染事故、食物中毒及其他食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的重大食品安全事故。
　　1.4  工作原则
　　(1)坚持统一领导、分级负责、部门协调、各方联动的食品安全工作原则。
　　(2)按照食品安全事故的范围、性质和危害程度，实行分级管理的原则。
　　(3)加强群防群控和日常监测，对重大食品安全事故早发现、早报告、早控制的原则。  (4)发挥先进科技和专家作用，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性原则。
　　(5)坚持快速反应和高效处置，做好重大食品安全事故的善后处理和整改落实的原则

　　2  事故分级
　　按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将重大食品安全事故分为四级。
　　2.1  特别重大食品安全事故(Ⅰ级)
　　(1)事故危害特别严重，对全省及其他省(区、县)造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；
　　(2)发生跨地区(香港、澳门、台湾)或跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的；
　　(3)国务院认定的其他特别重大食品安全事故。
　　2.2  重大食品安全事故(Ⅱ级)
　　(1)事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市级行政区域的；
　　(2)超出事发地市级政府应急处置能力水平的；
　　(3)造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的；
　　(4)造成10例以上死亡病例的；
　　(5)需要由省政府或其授权有关部门负责处置的其他重大食品安全事故。
　　2.3  较大食品安全事故(Ⅲ级)
　　(1)事故影响范围涉及市内2个以上县级行政区域，给公众饮食安全带来严重危害的；
　　(2)造成伤害人数100人以下并出现死亡病例的；
　　(3)市级政府认定的其他较大食品安全事故。
　　2.4  一般食品安全事故(Ⅳ级)
　　(1)事故影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡镇，给公众饮食安全带来严重危害的；
　　(2)造成伤害人数30—99人，未出现死亡病例的；
　　(3)县级政府认定的其他一般食品安全事故。

　　3　组织指挥体系及职责
　　县食品安全委员会是全县重大食品安全事故应急处置的指挥机构(以下简称县应急指挥部)，负责对全县重大食品安全事故应急处置工作的统一领导和指挥。
　　3.1　县应急指挥部
　　3.1.1　县应急指挥部组成
　　县应急指挥部总指挥由县食品安全委员会主任(分管副县长)担任，必要时由县政府主要领导担任；副总指挥由县食品安全委员会副主任(县政府分管副主任、县食品药品监督管理局局长)担任。
　　县应急指挥部成员：县食品安全委员会有关成员单位(县食品药品监管局、县委宣传部、县发改局、县经贸局、县教育局、县公安局、县监察局、县财政局、县水利局、县农业局、县卫生局、县林业局、县粮食局、县环保局、县工商局、县质监局)和有关乡镇政府的负责人。
　　3.1.2　县应急指挥部职责
　　(1)领导、组织、协调事故应急救援工作；
　　(2)负责事故应急救援重大事项的决策；
　　(3)负责发布事故的重要信息；
　　(4)审议批准县应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告等重要事宜；
　　(5)向县政府及市有关部门报告事故救援情况。必要时，由县政府请示市政府启动市重大食品安全事故应急预案。
　　3.1.3　县应急指挥部成员单位职责
　　(1)县食品药品监管局：组织协调重大食品安全事故应急处理和救援工作；负责食品安全事故信息收集、分析、报告、通报、处理工作；组织编制和修订县重大食品安全事故应急预案；建立和管理县重大食品安全事故应急处置专家库；开