各县(市、区)人民政府，东侨开发区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大中专院校：
  《宁德市2006年推进依法行政工作要点》已经2006年7月18日市推进依法行政领导小组全体会议研究同意，现印发实施。实施中的有关情况和问题，请径向市推进依法行政领导小组办公室反映。

 

  2006年我市推进依法行政的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，继续贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和宁德市人民政府《关于贯彻国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉的意见》，按照“四个推进”的指导思想、“四个基本”的总体布局、“四个关键”的工作要求和“六个扎实”的主要任务，紧紧围绕发展第一要务，以推进行政管理体制改革、转变政府职能为重点，以推行行政执法责任制为抓手，全面推进依法行政，提高依法行政效率，为海峡西岸经济区东北翼中心城市和社会主义新农村建设，为构建和谐社会创造良好的环境。

  一、加快政府职能转变，推进行政管理体制改革
  (一)依法履行经济调节、市场监管职能，推进政企、政事、政社分开
  认真组织实施“十一五”规划，做好重点专项规划编制和实施工作，着力自主创新，加快推进发展。加强经济运行情况分析和监测、预测工作，重点针对经济运行中的热点、难点问题，加强调研分析，及时提供月度、季度经济形势分析报告。根据经济发展的需要，运用经济和法律手段管理经济，依法履行市场监管职能，保证市场监管的公正性和有效性，打破部门保护、地区封锁和行业垄断，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。进一步转变经济调节和市场监管的方式，切实把调节和监管职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。实现政府公共管理职能和政府履行出资人职能的分离。逐步将各领域经营性国有资产纳入监管体系，建立健全国有资产监督管理体制。认真贯彻落实国家和省政府有关规定，合理界定国有资产投资范围，规范投资行为，完善投资监管制度。研究制定企业投资项目核准和备案、政府投资项目管理、“代建制”相关配套措施，深化投资体制改革。继续积极稳妥地推进事业单位改革，合理划分和界定行政机关与事业单位的职能，科学配置和利用事业单位资源，搞活事业单位内部分配，建立人事争议处理机制。继续推动行业协会与政府部门脱钩，加快行业协会的改革、发展。规范经济鉴证类市场中介机构，促进其自律管理。
  (二)推进行政审批制度改革，创新行政管理方式
  继续贯彻实施《行政许可法》，规范行政许可行为。严格按照《行政许可法》规定进行许可审批，并在此基础上结合开展“创建效能型、服务型、责任型政府，营造优良政务环境”和“行政提速、服务发展”活动，完善行政许可办理流程，建立健全与实施《行政许可法》配套的制度，严格按照法定条件、法定程序、法定期限实施行政许可。按照省政府统一部署，及时完成市级行政审批项目清理工作，颁布行政审批项目目录。根据行政审批项目清理结果，适时调整各部门的“三定方案”，理顺部门之间的职能配置。继续创新行政审批方式，完善“一个窗口对外”的工作机制。网上审批建设要取得进展，研究建设市级统一的网上审批系统，逐步实现市级相关部门的网上并联审批。继续完善县(市、区)行政审批服务中心建设。加强对行政审批事项的跟踪研究和后续监督，及时提出调整意见。继续探索相对集中行政许可权工作。进一步发挥行政规划、行政指导、行政合同、行政协商等方式的作用，建立健全环境服务、政策服务和诚信服务体系，提高行政效能