各镇人民政府(街道办事处)，市府直属各单位：
 建设村居民公寓，引导农民上楼，是大势所趋。建设村居民公寓是建设社会主义新农村，实现我市农村城市化的途径之一，是依托集体经济力量，利用工业化成果解决本地村居民安居问题的有益尝试，是在不分配宅基地的情况下，解决新增农村人口的住房问题的主要方式。同时，村居民公寓建设也不要急躁冒进，必须通过规划、土地利用等政策，进一步规范和加强对村居民公寓建设的管理，引导村居民公寓建设的有序发展。根据2006年6月12日召开的今年第20次市委常委、副市长联席会议精神，现就有关问题通知如下：

　　一、明确我市村居民公寓建设基本目标
　　我市村居民公寓建设的基本目标是：以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村，实现农村城市化为目的，引导村居民上楼居住。在规划的指导下，合理建设村居民公寓。建设村居民公寓，必须有利于节约利用土地，有利于旧村改造，有利于塑造城市功能，有利于培养村居民的城市意识和现代观念。

　　二、对村居民公寓建设实行分类指导
　　我市的村居民公寓的类型分为三类：一是由于城市建设，对村居民的原有住房进行整体或局部拆迁，而又需要对被拆迁的村居民重新安置的，一律采用建设村居民公寓，集中上楼的形式。镇(街)、村(社区)或负责拆迁安置的单位，应在规划的指导下，做好村居民公寓的建设方案，经批准后，统一建设，分配给需要安置的村居民。二是对