各市、自治州人民政府，省直各部门，中央驻甘各单位：
  根据国务院批转的《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》和《甘肃省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，省政府残工委起草制定了《甘肃省残疾人事业“十一五”发展规划》。现批转给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○六年七月十八日

 为加快改善残疾人状况，推动甘肃省残疾人事业与全面建设小康社会协调发展，依据《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》和《甘肃省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本规划。
　 “十五”期间，各级党委、政府加强对残疾人工作的领导，加大政策扶持力度，进一步建立健全残疾人工作基层组织，社会帮扶，捐助残疾人事业有了新的提高，残疾人事业发展的社会舆论环境得到进一步改善。甘肃省残疾人事业“十五”计划任务全面完成。扶持51万农村贫困残疾人解决温饱；对26万残疾人进行了职业技能和实用技术培训，安置6万残疾人稳定就业；为60万残疾人提供了康复服务，其中12万人不同程度康复；稳定1.7万多名残疾儿童少年在校就读；为2.7万残疾人提供了法律援助和服务。残疾人状况显著改善，残疾人生活水平有较大提高。残疾人就业率达到85%，残疾儿童少年入学率达到80%。实施农村贫困残疾人危房改造项目，帮助6000多户残困户改善了住房条件。实施复明、助行、助听项目，为5万多贫困白内障患者实施了复明手术，为贫困残疾人安装假肢2164具、捐赠轮椅1.8万辆。扶持开办盲人按摩所146个，巩固、发展残疾人福利企业631个。

　　一、指导思想和原则“十一五”期间，甘肃省残疾人事业发展要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，坚持以解决残疾人的基本需求和加强基层工作为重点，狠抓重点项目实施，强化组织体系建设，增强服务能力，大力改善残疾人状况，努力推动残疾人事业与甘肃省经济社会协调发展。
　　———坚持政府主导、部门配合的工作机制。各级政府和有关部门要将残疾人事业纳入经济社会发展“十一五”发展规划和全面小康社会建设规划，统筹规划，同步实施，兼顾特性。各级政府要进一步加强对残疾人事业的领导，将残疾人工作进一步纳入目标责任管理和公共服务体系，建立法规保障、政策扶持、资金投入和项目带动、检查考核等保障机制。各级财政要将残疾人事业发展经费列入预算，加大投入，支持残疾人事业加快发展。
　　———坚持社会化工作方式。大力弘扬社会主义荣辱观和人道主义精神，进一步营造残疾人平等参与社会生活的良好社会环境；充分挖掘社会资源，倡导、鼓励社会各界参与、支持残疾人事业。
　　———坚持抓项目、抓重点的工作思路。加大重点工作、重点项目实施力度，扩大对贫困残疾人的服务面和辐射带动面。
　　———坚持依法发展残疾人事业。完善法规政策，加强执法检查，维护残疾人合法权益，依法推动残疾人工作深入开展。
　　———坚持开拓创新、分类指导。创新工作思路，加快残疾人事业发展步伐。加强分类指导，实现欠发达地区和发达地区共同发展。
　　———充分发挥残联组织的职能作用，加强基层残联组织规范化建设，增强服务功能；加强残疾人工作者职业道德建设和业务培训，提高综合素质和工作水平。

　　二、主要目标
 ———扶持30万农村贫困残疾人基本解决温饱，已解决温饱的稳定提高经济收入。甘肃省残疾人基本生活总体初步达到小康水平。
 ———加快推进残疾人“人人享有康复服务”工作，加大重点康复工程和项目实施，使15万残疾人不同程度康复。
 ———加强农村贫困残疾人扶助工作，实施残疾人危房改造工程，改善10000户以上农村贫困残疾人的家庭居住条件；帮助农村残疾人全部加入新型农村合作医疗。
 ———将城镇符合条件的残疾人全部纳入最低生活保障范围，做到应保尽保，并适时提高标准；将贫困残疾人纳入社会保障范围，满足基本生活需求。
 ———基本普及残疾儿童少年义务教育，开展残疾儿童学前教育，发展残疾人高级中等教育、高等教育和职业教育，保障残疾人接受教育的权利。
 ———对20万残疾人进行实用技术和职业技能培训，逐步满足残疾人就业需求；残疾人就业规模进一步扩大，就业水平进一步提高。
 ———完善残疾人事业法规政策体系，健全残疾人法律救助机制，进一步改善残疾人的权益保障状况。全面推进无障碍设施建设和信息交流无障碍，逐步实现城市主要公共设施、城镇主要道路无障碍化。
 ———残疾人文化生活水平进一步提高，特殊艺术保持全国先进水平，竞技体育取得新的发展，群众性文化体育活动广泛开展。
 ———残疾人组织体系进一步完善，基层组织建设基本规范化，综合服务设施建设全面完成，为残疾人的服务能力明显提高。　三、任务指标和主要措施
 (一)康复
 任务指标
 ———加强社会化康复服务体系建设，完善工作网络，扩大康复服务面。各市州和80%的县区市建立残疾人康复中心或康复服务站；兰州、金昌、嘉峪关、武威、张掖、酒泉市和其他地区城市残疾人普遍得到康复服务，其他地区农村70%以上的残疾人得到康复服务。
 ———实施重点康复工程，完成白内障复明手术5万例、低视力者配用助视器4000名、肢体残疾矫治手术500例、肢体康复训练5000名、装配假肢和矫形器各2500例、聋儿听力语言训练1500名、智力残疾儿童系统训练1000名、麻风畸残矫治手术500名，为3.6万名精神病患者进行综合治疗，为6万名残疾人供应辅助用具。
 ———加强康复人才培训工作，对残联及康复机构的管理人员、专业人员进行全面培训。
 ———进一步开展残疾预防，减少残疾发生。
 主要措施1.各级政府和有关部门要将残疾人康复工作列入卫生工作规划，纳入县、乡、村一体化卫生服务体系，建立完善以专门康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的康复服务网络；兴办残疾人康复机构，加强二级以上综合医院康复医学科室建设；开展残疾人“人人享有康复服务”审评工作。加强农村和社区康复工作，发挥乡镇医疗卫生机构、社区服务机构、学校、福利企事业单位、残疾人活动场所等机构、设施的作用，扩大康复服务面；配备社区康复设施，建立社区康复员队伍，开展康复示范区培育活动，提高康复工作水平。加强社会福利机构、残疾人养护机构、特殊教育机构中的残疾人康复工作，动员社会力量发展康复事业。
 2.组织实施白内障复明手术，争取国内外项目，采取设立定点医疗机构与组派医疗队相结合的方式，每年实施贫困白内障患者复明手术1万例以上，其中5000名为免费手术；提高县级医院眼科技术水平，推动白内障无障碍县建设。完善省、市、县低视力康复服务网络，推广低视力康复技术，对贫困低视力患者实施救治；开展盲人定向行走和生活技能训练服务。
 3.健全聋儿康复服务网络，加强省、市、县聋儿康复中心建设，市州聋儿康复机构建设率达到100%，县级聋儿康复机构巩固加强。全面开展聋儿社区康复和家庭康复工作，办好聋儿康复学校