各区县(市)人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
　　《常德市整顿和规范市场经济秩序“十一五”规划》已经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二OO六年七月十九日

常德市整顿和规范市场经济秩序“十一五”规划
　　整顿和规范市场经济秩序，既是保证当前经济正常运行的迫切需要，又是完善社会主义市场经济体制的重要举措；是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的内在要求。为了进一步加强对全市整顿和规范市场经济秩序工作(以下简称整规工作)的指导，增强整规工作的规划性、科学性和有效性，根据全国、省整规工作部署和市政府的要求，结合当前我市市场经济秩序的状况，编制本规划。

　　一、“十一五”整规工作指导思想和基本原则
　　(一)指导思想
　　坚持以邓小平理论、和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会坚持围绕发展抓整规、抓好整规促发展的方针，围绕关系人民群众身体健康、生命安全和切身利益，以及影响国民经济健康运行的重大问题，深入开展专项整治工作，严厉打击经济违法犯罪活动，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益；坚持标本兼治、着力治本方针，整顿和规范并重，打击与建设并重，逐步把工作的重心转移到以制度建设为主，着力探索和建立长效监管机制，推进社会信用体系建设，进一步完善社会主义市场经济体制。
　　(二)基本原则
　　全市整规工作在总体把握上，要认真做好四个结合：一是把整规工作与促进市场繁荣、经济发展紧密结合起来；二是把打假与扶持优质品牌、优势企业紧密结合起来；三是把整顿规范经济秩序与优化经济发展环境，特别是改善政务环境紧密结合起来；四是把打击破坏市场经济秩序违法犯罪行为与法制建设、体制建设、社会信用体系建设紧密结合起来。同时，要广泛深入地开展遵纪守法、诚信经营的宣传教育活动，依法打击制售假冒伪劣商品等犯罪行为，深化改革、创新机制、健全法制，积极探索行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，实行标本兼治，着力治本，综合治理。