漳州市人民政府关于印发漳州市老龄事业发展“十一五”规划（2006—2010年）的通知 各县（市、区）人民政府，市直各单位： 《漳州市老龄事业发展“十一五”规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
漳州市人民政府 二○○六年七月二十一日
漳州市老龄事业发展“十一五”规划 （ 二○○六- 二○一○年）
为加快“十一五”期间我市老龄事业的全面发展，大力推进海峡西岸生态工贸港口建设，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》、《福建省老年人保护条例》、《中共福建省委福建省人民政府贯彻〈中共中央国务院关于加强老龄工作的决定〉的实施意见》和《漳州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的规定和要求，结合我市人口老龄化快速发展的趋势，制定《漳州市老龄事业发展“十一五”规划（2006-2010年）》（以下简称《规划》）。 一、规划背景 “十五”期间，在市委、市政府的领导下，各级党委、政府和老龄工作部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，按照漳州市老龄事业发展“十五”计划的要求，结合本地区本部门的实际，不断加大老龄工作力度，大力推动老龄事业发展，努力实现“六个老有”，“十五”计划的目标任务基本完成，为制定和实施我市老龄事业发展“十一五”规划奠定了坚实的基础。 （一）老龄事业发展“十五”计划目标任务基本完成 养老保障体系初步建立，老年人的经济供养水平逐步得到提高。城镇干部职工社会养老保险进一步规范化、法制化，社会化管理服务工作稳步推进，全市有17.9万名企业职工和8.5万名机关事业单位人员参加社会养老保险，做到机关、企事单位离退休人员的养老金按时足额发效率和社会发放率均保持在100％；建立健全困难企事业单位离休干部“两费”保障机制，全面推行城乡“低保”制度。以家庭赡养、土地保障、社会扶持相结合的“三位一体”的农村养老保障体系初步建立。全市84837人的农村贫困居民纳入保障对象，其中老年人有25800多人；有19万人参加农村社会养老保险，覆盖率为农村人口的5.4％；有528个行政村建立集体养老制度，共为3.3万老人发放养老金或固定生活补贴；全市百岁老人全部享受政府的寿星补贴；以“低保”为主、各职能部门及全社会共同参与的贫困老人救助机制逐步建立健全；大力推行依法签订“家庭赡养协议书”工作，积极开展“一访四查”活动，进一步落实家庭养老。 老年医疗服务体系进一步形成，老年人看病就医问题逐步得到解决。以基本医疗保险为主，各种补充医疗保险为辅的多层次医疗保障体系逐步形成。全市已有20.94万人参加医疗保险，基金到位率91％。市、县、乡、村四级老年医疗服务网络建设进一步加强，全市县级以上医疗单位都设立了老年病科或老年专科门诊、老人优先服务窗口、老年家庭病床，大多数社区居委会、村医疗卫生单位设立老年人医疗保健档案。健康教育普及率城市达到80％以上，农村达50％以上。成立漳州市老年医学专业委员会，进一步加强老年病防治科研工作。长泰县新型农村合作医疗试点工作开展顺利，给农村老年人带来较多的实惠。 老年福利设施加大投入，老年人的照料服务逐步得到改善。全市已建福利院、敬老院、老年公寓65所，床位1960张，入住老人867人。特别是乡镇敬老院通过改造更新，配套设施进一步完善，服务功能多样化，在生活照料、文化娱乐等方面为老年人提供了良好的服务。拥有 250个床位的市区首座老年公寓落成并投入使用，使市区养老机构床位数增加到430位，基本达到市区每千名老人10张床位的指标。 老年教育稳步发展，老年人的思想政治工作继续得到加强。全市已创办老年大学11所，乡镇（街道）和村（居）老年学校964所，在校学员6.99万人，占老年人总数的12％，初步形成了市、县、乡、村四级老年教育网络。特别是在市委、市政府的重视关心下，市财政拨款700多万元，投建了全省一流的市老年大学（建筑面积4000多平方米，可容纳2000多人）。各地坚持以老年大学（学校）为阵地，组织老年人学政治、文化、法律、保健、实用技术等知识以及开展唱歌、跳舞等活动，既加强了老年人的思想政治工作，又丰富了老年人的精神文化生活。 老年人积极参与社会发展，老年人的作用普遍得到发挥。建立健全各级关工委、老体协、老艺协、老教协、老年学学会、老年福利协会等老年社团组织，为老年人提供参与社会公益活动的平台；老科技人员、老教授从事著书立说，踊跃参加“科技三下乡”活动；农村健康低龄老人积极参加力所能及的劳动。尤其是大多数老年协会在协助村（居）两委开展计划生育、维护社会治安、移风易俗、卫生保洁、修路筑桥等公益性活动中，发挥了不可替代的作用。 老年文化体育事业扎实推进，老有所乐的需求不断得到满足。老年文化建设成就喜人。各新闻媒体针对老年人的特点和需求，开辟《夕阳红》等老年栏目，创办《白发人的期盼》等专题栏目；文艺界积极打 |
