各乡镇人民政府，县直各办、局：
  《鲁甸县山洪灾害防御预案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○六年七月二十二日

　　1 总则
　　1.1编制目的
　　山洪灾害是指山区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。为规范和指导乡镇编制山洪灾害防御预案，以有效防御山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，特制定本预案。
　　1.2 编制依据
　　1.2.1  《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》等国家颁布的有关法律、法规，云南省人民政府颁布的有关地方性法规、条例及相关规定；
　　1.2.2  经过批准的国家、省、市、县山洪灾害防治规划报告；
　　1.2.3  有关规程、规范和技术标准。
　　1.3 编制原则
　　1.3.1  坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标;
　　1.3.2  贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；
　　1.3.3  落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制和岗位责任制；
　　1.3.4  因地制宜，具有实用性和可操作性。
　　1.4  实用范围
　　本预案适用于鲁甸县有山洪灾害防治任务的乡镇。
　　1.5 预案编制
　　1.5.1 鲁甸县山洪灾害防治预案的编制内容为：调查了解县域自然和经济社会基本情况、山洪灾害类型、历史山洪灾害损失情况，分析山洪灾害的成因及特点；确定县级山洪灾害防御部门职责及责任人员；明确区域内有山洪灾害防治任务的乡镇及山洪灾害防御措施；建立监测通信和预警系统，确定预警程序和方式，根据预报及时发布山洪灾害预警信息，规定转移安置要求，拟定抢险救灾、灾后重建等各项措施，安排日常的宣传、演练等工作。
　　1.5.1  县级防汛指挥部门负责组织编制县级预案，并组织辖区内乡镇政府编制乡镇山洪灾害防治预案。
　　1.6 预案审批
　　1.6.1  县、乡镇及预案由县级人民政府负责审批，县级预案需报上一级防汛指挥部门备案。
　　1.6.2  预案有效期一般为3～5年，每隔3～5年修订一次，情况有较大变化时应及时修订。

　　2 基本情况
　　2.1 自然情况
　　2.1.1 河流分布情况。
　　我县境内有牛栏江流域和横江流域两个部分，按流域分述如下：
　　一、横江流域有昭鲁河与龙树河
　　①昭鲁河
　　鲁甸河、桃源河、迎水河是昭鲁河上游鲁甸境内的三条支流，流域总面积208km2，其中鲁甸河98km2，桃源河110 km2，规划治理长度37 km。
　　②龙树大河
　　位于鲁甸北部，源头属水磨镇黄泥寨村，流经水磨、龙树、新街3个乡镇。径流面积367.4km2，规划治理长度35 km。
　　二、牛栏江流域有沙坝河与龙泉河
　　①沙坝河
　　沙坝河又名小寨河，源于昭通市苏家院境内小黑箐一带，由本县茨院乡田合村入境，东西流向，经小寨乡、龙头山镇沿河村、沙坝村等，于天生桥汇入牛栏江，全长35.5km，径流面积175.2km2，河道坡降10‰，河床宽15～30米。
　　②龙泉河
　　龙泉河地处龙头山镇，发源于水磨镇嵩屏一带，由北向南折西，流经龙头山至天生桥与沙坝河合流汇入牛栏江。全长20.9km，径流面积111.2km2，平均坡降15‰。
　　以上河流除已建的部分石砌堤外，其余均为土堤，①筑堤用的土壤含砂量大，透水性强，长时间过水极易发生管涌，特别是高水位运行时潜在危险最大。②坡降除山区河道较大外，昭鲁大河经实测河床坡降均在1.2～0.2‰之间，坡降平缓水流流速慢，行洪能力低下。③过水断面偏小：经实测现状河道宽窄不一，且大部分为土堤，现状只能达到3年一遇的防洪标准。④大部份河段河床较高，受地形地势限制，河床均高于沿岸1～5m，临空面大。因此洪水一旦漫堤形成决口，抢险难度相当大。
　　综上所述，即使在洪水量级不大的情况下，都容易造成严重的洪涝灾害。
　　我县的调洪建筑物主要是水库汛期靠调节洪水来保证城乡的防洪安全。我县的水库有小(一)型8座、小(二)型8座，大多分布于文桃坝区昭鲁河上游。虽然水库较多，大都建于五、六十年代，已运行50年之久，坝体渗漏，闸门难以启闭，有的已被淤满，无法蓄水，均为病险水库。
　　我县的几条河流河床淤积抬高，争占用河道情况突出，导致河道泄洪能力低，现仅能抗御5年一遇的洪水。如果遇到单点暴雨、大暴雨等超标准洪水，水库泄洪、溃坝等情况，必受到严重的洪涝灾害。最佳调度方案是控制水库蓄水，在5月底腾空库容，根据蓄水情况，结合雨情和汛情，使水库库水由输水道自流，从而达到蓄水、调洪两不务。
　　2.1.2 区域内的气象、水文条件，暴雨洪水特性。
　　气象：流域属于暖温带，半干旱高原季风气候。主要特点是：夏无酷暑、冬无严寒、四季之分不明显。雨季降水集中(＞85%)，枯季降水稀少，干湿季节分明。主要自然灾害是旱灾，其次是洪涝灾。春季受大陆西风带南支气流的控制，其北时间越迟，干旱时间越长；夏季当西太平洋高压西伸长期控制时，即形成伏旱，流域内有鲁甸气象局，其主要气候因子特征为年日照时数为1931小时，其中4～10月日照时数为1171小时，日照区分率为44%，年太阳总辐射能5099兆焦耳/平方米。全年无霜期224天。年平均气温12.3℃。最低月气温2.6℃，最高月气温20.3℃。年较差10.7℃，日较差10.7℃，6～9月平均气温19.2℃，昼夜温差9.4℃，积温3417℃。
　　水文：鲁甸县气象站从1959年建站至今，今统计出：多年平均降水量为894.1毫米，其中汛期(5～10月)降水量768.9毫米，枯季(11～4月)降水量125.2毫米。全年降水量中汛期占全年86%，枯季占全年14%。
　　暴雨：鲁甸气象站多年平均最大1日降雨量为58.1毫米，多年平均最大3日降雨量为82.76毫米。按经验频率计算。
　　100年一遇最大1日降雨量为170毫米
　　50年一遇最大1日降雨量为142毫米
　　20年一遇最大1日降雨量为115毫米
　　10年一遇最大1日降雨量为85毫米
　　5年一遇最大1日降雨量为68毫米
　　100年