各县(市)、区人民政府，市人民政府各部门：
　　现将《新乡市现代物流业“十一五”发展规划纲要》印发给你们，请遵照执行。
　　现代物流业是伴随工业化、城市化发展而兴起的新兴产业，是有效连接生产与消费的桥梁与纽带，是推动国民经济持续快速增长的重要力量。各级、各有关部门要充分认识现代物流业发展的重要性和紧迫性，切实加强领导，搞好协调配合，确保规划的顺利实施。要结合本县(市、区)、本部门实际，认真研究制订具体实施方案，统筹规划，明确目标，坚持市场主导与政府引导相结合，避免盲目投资。要充分发挥市场配置资源的基础性作用，强化企业主体地位，力争在重要领域和重点地区率先突破，着力做好重大物流工程、重点物流项目建设，积极整合物流资源，搞好重点行业物流发展和大型现代物流企业培育工作，推进现代物流业快速健康发展。

二○○六年七月二十五日

　　为把新乡市建成豫北地区物流枢纽，并充分发挥其在中国郑州现代物流核心圈的作用，根据国家发展现代物流业的意见及《中国郑州现代物流中心发展规划纲要》，进一步落实《新乡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《中原城市群新乡都市区总体发展规划纲要》，特制定本规划纲要。

　　一、新乡市现代物流业发展的战略机遇
　　（一）发展现代物流业的战略意义
　　现代物流是指原材料、产成品从起点到终点及相关信息有效流动的全过程，它将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送和信息等方面有机结合，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合服务。发展现代物流是适应社会化大生产、经济快速发展和社会分工不断细化的客观需要，是连结生产和消费的关键环节，是根据我市实际加快产业结构调整、推动产业升级、促进第三产业增长的主要途径。
　　现代物流作为降低物质消耗、提高劳动生产率以外的第三利润源，在全球范围内已获得迅速发展。现代物流业作为极具发展潜力的新兴产业，正在迅速成为促进国民经济与社会发展，特别是推动第三产业快速增长的主要力量，其发展水平已成为衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志。新乡市作为河南省先进制造业基地和加工业基地、主要粮食及农作物加工基地、矿产资源的弱市特征，形成生产资料和工农业产品大进大出的格局，加快发展现代物流业，对于降低企业物流成本，提高物流效率，优化资源配置，促进产业结构调整和增长方式转变，推动我市第三产业乃至整个国民经济发展，都具有十分重要的意义。
　　（二）国内外物流业的发展趋势
　　当前，发达国家和地区的物流业已发展到相当高的水平。现代物流与电子商务紧密结合，先进的物流技术设备和管理手段广泛应用，在区域和行业内实行共同配送成为主导，物流企业向集约化、协同化、全球化方向发展，物流业对国民经济支撑作用明显增强，社会物流总成本占生产总值的比重明显降低，国际范围内物流业竞争日趋激烈。目前发达国家的社会物流总成本占生产总值的比重为10%左右，而我国则为21.3%，第三利润源挖掘潜力很大。近年来，现代物流业在我国得到较快发展，国际著名物流企业进入我国物流市场的步伐明显加快，全国主要经济区域、各大中心城市在物流领域呈现出竞相发展态势，我省已提出将郑州市定位为全国重要的物流中心，对我市现代物流业的发展提出了更高的要求，也带来了良好的发展机遇。
　　（三）我市现代物流业发展现状
　　随着我市国民经济持续快速发展，我市现代物流业呈现出良好发展势头，连锁经营、物流配送、电子商务等新型经营管理模式不断扩展，第三方物流快速成长，传统物流向现代物流转型步伐加快，市场主体和投资主体多元化的格局初步形成。据不完全统计，截止2005年，全市从事货运户数为32019户(其中：拖拉机及其他机动车户数为18783户)，从业人员65222人;全市运输车辆数19391辆，货运能力78713吨位;2005年全年完成货运量5540万吨，货物周转量448130万吨公里;其中年经营额500万元以上、50部车辆以上的交通运输型物流企业26户，12户企业年经营额2000万元以上。全市道路运输服务户(含信息、货运、代办)537户，从业人员4548人;搬运、装卸100余户，从业人员约5000人;其中新运公司由于采取了与新飞的全面物流合作，2004年成为全国百强物流运输企业(第84位)。全市较大规模仓储型物流企业41户，集中在供销、粮食、物资、商贸等系统。
　　从总体上看，我市现代物流业发展尚处在起步阶段，还存在着许多问题和制约因素，主要表现在：全市物流业缺乏统一规划和规范管理，条块分割严重，政策法规体系和行业诚信体系不健全，市场秩序比较混乱;现代物流理念落后，对第三方利润源认识不足;基础设施总量不足，站场布局不合理;设备陈旧，现代化程度低，物流方式落后，流转速度慢，成本高，效益低，损耗大;物流企业规模小，实力弱，布局分散，服务功能单一，服务水平有限;物流产业集中度不高，社会化、专业化和信息化程度低;物流高级管理人才严重缺乏，成为制约物流发展的瓶颈。
　　（四）我市发展现代物流业的优势条件
　　1.区位优势。省政府已确定将郑州市定位为全国重要的物流中心，新乡市作为中国郑州现代物流核心圈重要组成部分，必将发挥出关键作用，并逐步成为豫北地区物流枢纽。我国加入WTO后物流市场全面开放，中原崛起，沿海经济发达地区产业向中部地区转移，为我市快速发展现代物流业提供了有利条件。
　　2.交通优势。新乡是豫北地区重要的交通枢纽，周边辐射600公里，可涵盖约5亿人口；京广、太石铁路在新乡呈十字交汇，京汉高速客运线新乡东站及新乡至郑州轻轨铁路正在规划中；南距新郑国际机场一小时车程；107国道、106国道、京珠高速穿境而过；阿（内蒙古阿荣旗）一深（深圳）、济（济源）一东（山东东明）、新（新乡）一晋（山西陵川）等高速公路新乡段正在规划建设之中，建成后将成为三纵三横公路网络。全市公路通车里程8936公里，以高等级公路和省道为骨干的交通网络四通八达，公路密度高于全省平均水平，是交通部批准的国家二级交通枢纽城市。
　　3.资源优势
　　从工业产品资源看，新乡市工业经济实力雄厚，优势明显，以电子电器、机械、纺织、化工、医药、建材、造纸为主，形成了一批优势企业和名牌产品。金龙铜业行业世界第一、新飞电器、白鹭化纤全国行业第二、环宇电源全国行业第三、T美彩电、华兰生物等，仅以上6户企业年销售收入就达150多亿元。2005年全市限额以上工业企业661家，完成工业总产值620.95亿元，这将成