各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
　　为进一步贯彻落实科学发展观，推进燃煤电厂脱硫工作，改善大气环境质量，加快生态省建设步伐，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发(2005)39号)精神，经省政府同意，现就燃煤电厂脱硫工作提出以下意见。

　　一、充分认识推进燃煤电厂脱硫的重要意义
　　加强燃煤电厂二氧化硫治理，改善大气环境质量，是落实科学发展观、加强环境保护的重大举措，是构建和谐社会、实现人民群众根本利益的内在要求，是建设资源节约型和环境友好型社会、全面推进小康社会建设的重要途径。山东作为以燃煤发电为主的能源大省，防治二氧化硫污染的任务十分艰巨，必须采取经济、法律和必要的行政手段，进行综合治理，配套推进。

　　二、推进燃煤电厂脱硫的指导原则和总体要求
　　推进燃煤电厂脱硫工作，要坚持政府的指导作用和企业的主体作用相结合，坚持支持、鼓励和限制、淘汰相结合，坚持完善内控机制与加强监督检查相结合，统筹规划，突出重点，分类指导，标本兼治，确保“十一五”末二氧化硫排放总量比2005年减少20%以上，实现全省设区城市环境空气质量达到二类功能区要求。
　　依据资源环境承载能力，考虑地区发展重点和生产力布局，实施二氧化硫排放总量控制制度，将总量指标分解到各级人民政府，并具体落实到电力行业和非电力行业及其相关企业。“十一五”期间，电力行业采取国家统一规定的绩效法进行分配，非电力行业按照点源达标排放结合环境容量进行分配。
　　国家《两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划》和《山东省两控区二氧化硫污染防治“十五”实施计划》中确定的重点脱硫项目以及《山东省火力发电厂(热电