淮安市政府办公室关于建设法治淮安推进依法行政的实施意见

各县(区)人民政府，市各委、办、局，市各直属单位，部省属驻淮单位：

　　为深入推进法治淮安建设，加快依法行政、建设法治政府的进程，根据《省政府办公厅关于建设法治江苏推进依法行政的实施意见》(苏政办发(2005)121号)的要求，经市政府同意，结合本市实际，现对当前和今后一个时期全市依法行政工作，提出如下实施意见。 　　

  一、充分认识建设法治淮安推进依法行政的重要意义

　　行政权是国家权力的重要组成部分。行政权的运用，最经常、最密切、最广泛地影响着社会公共利益和公民个人利益。目前，我国80%以上的法律法规要靠行政机关去实施。行政机关能否做到依法行政，直接关系到法治国家、法治社会的建立和完善。建设法治淮安，关键在于建设法治政府、推进依法行政。

　　国务院《全面推进依法行政实施纲要》、省委《法治江苏建设纲要》和市委《法治淮安建设实施纲要》颁布以来，全市各级行政机关按照市政府统一要求，积极动员部署，认真研究落实，健全工作机制，大力宣传培训，适时监督检查，依法行政工作取得显著进展。但也要看到，我市依法行政的现状与建设法治淮安的目标还有一定的距离，与广大人民群众的期望还有一定的差距。主要表现在：政府职能“越位”、“错位”、“缺位”的问题还没有得到根本解决；执法不规范、不严格、不文明和与民争利、失信于民等现象时有发生；对行政权力的制约和监督机制不够健全。这些问题在一定程度上损害了人民群众的利益和政府的形象，影响了经济的健康快速发展与社会的和谐稳定。各地、各部门要从“立党为公、执政为民”、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识全面推进依法行政的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，切实把建设法治政府作为建设法治淮安的关键环节，把依法行政作为政府工作的基本准则，放在重要位置抓紧抓好，抓出成效。

　　二、推进依法行政的指导思想和基本目标

　　(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确的“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，紧紧围绕淮安“十一五规划”目标，坚持依法履行职责，加快政府职能转变和管理创新，着力提高政府行政能力和水平，大力建设人民满意的法治政府，促进社会和谐与公正，加快淮安改革开放和现代化建设的步伐。

　　(二)基本目标。经过10年左右的努力，基本建成运转协调、廉洁高效的行政管理体制，科学民主、公开透明的行政决策体制，行为规范、保障有力的行政执法体制，权责统一、监督有效的行政监督机制。

　　三、推进依法行政的重点工作任务