当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
　　《马鞍山市应急管理科普宣教工作总体实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二00六年七月二十七日

　　
　　为贯彻落实市政府《关于实施突发公共事件总体应急预案的决定》(马政(2006)33号)，深入开展面向全社会的宣传教育，做好应急预案的宣传和解读，普及预防、避险、自救、互救、减灾等应急防护知识，增强公众的公共安全意识和社会责任意识，提高公众应对突发公共事件的综合素质，特制定本实施方案。

　　一、指导思想
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，切实加强对应急管理科普宣教工作的组织指导，充分发挥各级政府和政府各部门、各单位，以及新闻媒体和社会各界的作用，深入开展应急管理科普宣教活动，大力提高公众的公共安全意识和自我防护素质，提高社区、农村、企业等基层单位应对突发公共事件的能力，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，推动和谐马鞍山建设。

　　二、主要内容
　　(一)以我市总体预案为核心，做好预案的宣传和解读工作。一是宣传做好应急管理工作的重要意义，宣传政府切实履行社会管理和公共服务职能，提高保障公共安全和处置突发公共事件能力，最大程度预防突发公共事件并减少其损失，保障公众生命财产安全和合法权益的总体思路及具体措施。让广大群众了解我国、我省和我市的公共安全形势，不断提高广大市民的公共安全意识。二是宣传编制突发公共事件应急预案的重要性，引导全市各级、各部门和企事业单位围绕市里的总体预案加快各专项应急预案的编制，进而在全市上下建立健全突发公共事件应急机制、体制和法制(以下简称一案三制)。三是宣传预案的主要内容和处置规程。宣传全市总体预案的落实要坚持防患于未然，加强预案的培训和演练，不断完善各类应急预案，特别是要抓好基层，包括社区、农村、重点企事业单位应急预案的编制工作。四是宣传加强公共安全科学研究和技术开发与应用，采用先进的检测、预测、预警、预防和应急处理技术及设备，做到预防与应急相结合、常态与非常态相结合，积极做好应对突发公共事件的各项准备工作。
　　(二)以应急知识普及为重点，提高公众的预防、避险、自救、互救和减灾等能力。按照灾前、灾中、灾后的不同情况，分类宣传普及应急知识。灾前教育以了解突发公共事件的种类、特点和危害为重点，掌握预防、避险的基本技能；灾中教育以自救、互救知识为重点，普及基本逃生手段和防护措施，告知公众在事发后第一时间如何迅速作出反应，如何开展自救、互救；灾后教育以经历过突发公共事件的公众为重点，抚平心理创伤，恢复正常社会生产生活秩序。
　　(三)以典型案例为抓手，增强公众的公共安全意识和法制意识。通过介绍国内外应对突发公共事件的典型案例，剖析公众在遭遇突发公共事件时，临危不乱、灵活运用自救互救知识配合政府救援、减少人员伤亡的正确做法，增强公众“思危有备，有备无患”的忧患意识和法制意识，提高公众应对突发公共事件的综合素质。同时，通过总结分析案例中使用的处置手段、采用的应对措施等，进一步提高应对和处置突发公共事件的能力和水平。

　　三、组织实施
　　(一)广泛开展预案的宣传报道，营造全社会关心公共安全的舆论氛围
　　1. 围绕总体预案进行深入报道。一是市各主要新闻媒体全文刊播总体预案简本，同时配发预案框架图。马鞍山日报配发评论员文章。二是深入介绍制定总体预案的背景、目的、意义、原则和主要内容。三是及时报道全市各级政府、各有关部门和单位认真贯彻落实总体预案的要求，积极采取有效措施，切实做好应急管理工作。(由市政府新闻办负责，在总体预案简本公布后，即在市电视台、电台新闻播出，马鞍山日报刊发)
　　2. 开展专项预案的解读宣传。我市总体预案简本公布后，马鞍山日报、电台、电视台陆续刊登或播发20件专项预案简本(见附件2)及其解读文章、背景材料。稿件由专