各县(市、区)人民政府，各有关单位：
　　市残联制定的《太原市残疾人事业“十一五”规划(2006年-2010年)》已经市政府领导同意，现转发给你们，请按照执行。

二○○六年八月一日

 

太原市残疾人事业“十一五”规划(2006年—2010年)

 

　　为使我市残疾人事业与国民经济和社会发展战略目标相适应，缩小残疾人在基本需求方面与经济社会发展水平的差距，改善残疾人平等参与社会生活的物质条件与社会环境，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》和《太原市国民经济和社会发展第十一个五年规划》，制定本发展规划。

　　一、主要目标和指导原则
　　残疾人事业是我国人权保障事业的重要内容，加速残疾人事业发展是构建社会主义和谐社会的本质要求，是各级政府和全社会义不容辞的责任。各级政府要以科学发展观为指导，站在全面建设小康社会的高度，关心、支持残疾人事业，采取有力措施，完成本规划规定的各项任务。　
　　(一)主要目标
　　1、残疾人生活总体基本达到小康水平。
　　2、全面推进残疾人“人人享有康复服务”，通过实施康复项目，使85%的有康复需求的残疾人得到康复治疗、训练与服务。进一步健全服务网络，强化社区康复，搞好残疾预防。
　　3、积极扶持农村贫困残疾人脱贫，使农村贫困残疾人居住条件得到改善。
　　4、基本普及残疾儿童少年义务教育，保障残疾学生接受高级中等以上教育的权利。
　　5、扩大残疾人就业规模，使残疾人就业率达到90%以上。提高残疾人素质，使90%以上的残疾人接受岗前专业技能培训。
　　6、将贫困残疾人纳入社会保障范围，做到应保尽保，满足其基本生活需求。
　　7、营造有利于残疾人事业发展和残疾人参与社会生活的良好环境，深入开展扶残助残活动；加强法制建设，维护残疾人合法权益；大力推进城市无障碍设施建设和信息交流无障碍。
　　8、残疾人文化生活更加丰富，体育活动更加普及。
　　9、广开渠道，筹集资金，对贫困残疾人开展多种形式的救助活动。
　　10、残疾人组织体系进一步完善，为残疾人服务的能力进一步增强。
　　11、建设市残疾人职业教育中心，完善市、县(市、区)、乡(街)残联基础设施。
　　12、积极推进残联系统信息化建设和办公自动化。
　　(二)指导原则
　　1、以人为本，科学发展。坚持以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观，按照“统筹经济社会发展”的要求，将残疾人事业纳入经济社会发展大局，统筹规划，同步实施，兼顾特点，加大投入，加快发展。
　　2、政府主导，部门配合。坚持以政府为主导的工作模式，充分发挥政府残疾人工作协调机构的综合协调作用。各级政府和发展残疾人事业相关各部门，要将有关残疾人工作融入职责范围，各司其职，加强配合，密切协作，形成新时期发展残疾人事业长效工作机制。各级财政要将发展残疾人事业经费列入预算，给予倾斜，加大投入。
　　——社会参与，齐抓共管。依据残疾人事业跨领域、跨行业特性，实行“社会化”工作方法，充分开发社会资源，大力弘扬人道主义精神，广泛动员社会力量，鼓励和倡导社会各界关心、支持和参与残疾人事业。
　　 3、求真务实，持续推进。以提高为残疾人综合服务能力和残疾人基本生活水平为重点，实实在在地为残疾人办实事、好事，让残疾人得到更多实惠，使基层组织更加巩固。
　　——统筹规划，分类指导。按照统一部署和基本要求，城市街道、社区充分发挥自身优势，创造性开展工作，率先使残疾人生活走上小康。农村乡镇、村在建设社会主义新农村中，要加大投入，加快残疾人事业发展。贫困地区要抓住国家、省、市扶贫开发的机遇，将残疾人事业纳入经济社会发展全局，超前谋划，着力推进。
　　4、积极探索，勇于创新。充分发挥各级残联组织和广大残疾人工作者、残疾人主观能动性，以建设创新型城市统揽残疾人各项工作，把各方面的积极性和创造性充分调动起来，促进残疾人事业发展。
　　5、提高素质，激励自强。发挥残疾人组织和残疾人作用，加强残疾人工作者素质培养，造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的工作者队伍。激励广大残疾人的“自尊、自信、自强、自立”精神。
　　6、完善法规，维护权益。完善维护残疾人权益的法规政策，依法积极发展残疾人事业。

　　二、任务指标和主要措施
　　(一)康复服务
　　任务指标
　　——加强社会化康复服务体系和保障制度建设，提高康复服务能力，使城市和发达地区农村有康复需求的残疾人普遍得到康复服务，欠发达地区农村70%以上得到康复服务。
　　——实施一批重点工程，使7万余名残疾人得到不同程度的康复训练与服务。其中：白内障复明手术5000例、低视力验配助视器450例、盲人定向行走训练2500名、肢体残疾矫治手术和矫形器315例、聋儿听力语言训练150名、智力残疾儿童康复训练300例、肢体残疾康复训练36000名、精神病患者综合防治8000名，组织供应各类残疾人辅助器具17300件。
　　——开展残疾预防，减少残疾发生。
　　主要措施