雅安市人民政府办公室关于印发《雅安市人民政府政务服务中心运行办法（试行）》的通知

各区县人民政府，市级各部门：

　　《雅安市人民政府政务服务中心运行办法(试行)》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

二○○六年八月一日

雅安市人民政府政务服务中心运行管理办法(试行)

第一章 总 则

　　第一条 为认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》(中华人民共和国主席令第7号)、《四川省实施行政许可规程》(四川省人民政府令第181号)和《四川省政务服务监督管理办法》(四川省人民政府令第199号)，进一步加强市人民政府政务服务中心的运行管理和监督，遵循合法、廉洁、公开、规范、高效、便民、诚信的原则，坚持依法行政，规范行政许可、行政审批等政务服务行为，优化内部工作流程，提高行政许可、行政审批等政务服务工作效率，实行政务公开，提供优质服务，方便办事群众，提高政府工作的透明度，保证人民群众对政府政务服务工作的参与权、知情权和监督权，努力营造优质、高效、方便、快捷的政务服务环境，提高政府公信力。依据《中华人民共和国行政许可法》、《四川省实施行政许可规程》和《四川省政务服务监督管理办法》的有关规定，按照深化行政审批制度改革、推行政务公开、规范政务服务活动、实行机关绩效考核的有关原则和要求，结合我市政务服务工作的实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称政务服务是指雅安市人民政府及其所属部门、机构为公民、法人和其他组织依法办理行政许可、行政审批的活动。

　　第三条 雅安市人民政府政务服务中心(以下简称“政务服务中心”)是雅安市人民政府设立的政务服务行政机构，对本级人民政府所属部门、机构集中受理、办理行政许可、行政审批等政务服务工作提供服务、实施监督。政务服务中心是集中为公民、法人和其他组织提供政务服务的行政机构和工作场所，代表市政府具体负责组织、协调、指导、监督市政府所属部门机构的政务服务工作，主要职责为：

　　(一)制定政务服务中心各项规章制度、管理办法并组织实施；

　　(二)会同有关部门审查集中受理、办理政务服务事项的办事指南；

　　(三)对进入或者退出政务服务中心集中受理、办理的要求进行初审，并报市政府决定；

　　(四)对依法决定撤销或停止执行的已纳入政务服务中心集中受理、办理的政务服务事项，保障该事项在规定期限内停止执行；

　　(五)协调和监督集中受理、办理的政务服务事项，适时通报政务服务工作情况；

　　(六)对下级政务服务中心报送市政府所属工作部门、机构审批的政务服务事项办理情况进行监督协调；

　　(七)对各部门、机构在政务服务中心设置窗口提出具体意见，对进入政务服务中心的各工作窗口及其工作人员进行日常管理和考核；

　　(八)受理公民、法人和其他组织对政务服务中心工作人员的投诉举报；

　　(九)对下级政务服务中心的政务服务工作进行指导；

　　(十)完成市政府交办的其他工作事项。

　　第四条 进入政务服务中心的行政许可事项应当是法律、法规或国务院决定、四川省人民代表大会及其常务委员会制定或批准发布的地方性法规以及四川省人民政府规章设定的行政许可事项。行政机关不得实施无本条规定依据的行政许可。

　　第五条 市政府所属部门、机构为公民、法人和其他组织提供的政务服务，应当在市政务服务中心集中受理、办理。因特殊情况不宜纳入政务服务中心集中受理、办理的，经政务服务中心初审后，报市政府决定。

　　纳入政务服务中心集中受理、办理的行政许可、行政审批事项，有关部门、机构一律不得在本机关或者其他场所受理、办理。

　　市政府所属部门、机构提供的与人民群众生产、生活密切相关的公共服务事项，由市政府决定是否纳入政务服务中心集中受理、办理。

　　第六条 经市政府决定纳入政务服务中心集中受理、办理政务服务工作的部门、机构，应当在政务服务中心设立部门窗口，派驻窗口工作人员，并指定窗口负责人。政务服务事项数量少或受理次数少的行政机关，经政务服务中心审核同意，可设立政务服务中心综合窗口代为受理相关申请。

　　第七条 纳入政务服务中心受理的行政许可、行政审批和服务项目的范围分为行政审批事项、行政服务事项和便民服务事项三类：

　　(一)行政审批事项：指依法设定并由有关政府部门、机构履行的审批、审核、批准、认可、同意、登记等行政许可事项和其他行政审批事项；

　　(二)行政服务事项：指由市政府部门决定纳入政务服务中心依法受理、办理的不属于行政许可事项范围的其他审批和服务事项，如：年检、国有土地使用证办理等；

　　(三)便民服务事项：指除政府部门以外的其他社会公益性服务单位按照便民原则，经市政府决定纳入政务服务中心受理、办理的便民服务事项。

　　第八条 纳入政务服务中心集中受理、办理政务服务事项的部门、机构原则上应由部门主要负责人分管或联系本部门窗口工作，切实加强对窗口工作的领导和管理，制定相应的规章制度、办事流程并组织实施。

　　行政许可、行政审批需要行政机关内设多个机构办理的，该行政机关可以确定由一个内设机构集中办理或者牵头办理行政许可、行政审批事项。

　　行政许可、行政审批依法由市政府两个部门以上分别实施的，由政务服务中心负责协调处理，并建立相应的协调决策机制。

　　各部门应主动加强与政务服务中心的沟通和联系，及时处理政务服务工作中的重大问题。

　　第九条 各部门、机构应按照市委、市政府“政务公开”的要求，依法履行行政许可审批服务职能，提供优质服务，保证人民群众的参与权、知情权和监督权，自觉接受公民、法人和其他组织的监督和评议，积极支持配合政务服务中心的工作，服从政务服务中心的指导和监督。

　　第十条 各进入部门应按照《行政许可法》的规定和行政审批制度改革、推行政务公开、推进机关绩效考核的有关原则和要求，大力精简行政审批项目，简化审批办理程序，减少审批服务工作环节，缩短审批办理时限，提供优质服务，改进服务态度，切实提高行政服务效率、服务水平和服务质量。

　　第十一条 为推进我市电子政务的发展，政务服务中心应当推进电子政务建设，积极创造条件开展网上查询、网上申报、网上受理、网上审批的方式和途径，充分利用现代通讯手段，及时将行政许可决定等信息通知申请人。

　　第十二条 市政府目标督查办公室要加强对政务服务中心各窗口工作的有效监督，应将各部门、机构在政务服务中心的审批服务工作情况进行不定期检查和通报，并将通报结果纳入对部门的年终目标考核。

　　第十三条 市监察机关应当在政务服务中心设立监察窗口并派驻工作人员，负责检查监督、调查处理政务服务中心各部门窗口及其工作人员在政务服务工作中的违规违纪行为。

　　市财政部门应当对政务服务中心的工作经费给予必要的保障。

　　市法制、人事、物价、审计等有关部门应在各自的职责范围内，按照《四川省政务服务监督管理办法》和本办法的规定，积极支持政务服务中心做好相关监督管理工作，确保政务服务中心的各项工作正常有效运行。

第二章 行政审批服务项目的管理

　　第十四条 政务服务中心应会同有关部门审查集中受理、办理政务服务事项的办事指南，并报送市政府法制办公室备案，确保其合法性。便民服务项目在市政府决定后，由政务服务中心与相关单位另行商定。

　　政务服务事项办事指南应当包括其法定依据、