上海市人民政府关于贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的意见
各区、县人民政府，市政府各委、办、局： 为全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，推进上海“四个中心”和现代化国际大都市建设，进一步增强上海城市国际竞争力，必须把环境保护摆在更加突出重要的战略位置。要全面贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环境保护大会精神，结合上海实际，进一步加强本市环境保护工作。 现提出如下意见： 一、进一步高度重视上海环境保护工作 (一)把环境保护放在更加突出重要的战略位置 加强环境保护是落实科学发展观的重要举措，是促进可持续发展的重要支柱，是建设上海“四个中心”和现代化国际大都市的必然要求。这些年来，上海环保投入很大，成效显著，上海环境继续恶化的趋势得到了有效遏制，总体环境质量跃上了一个新的台阶，但上海环保总体形势依 然严峻，全社会的环保意识还有待进一步增强，环境基础设施和环保体制机制还不够完善，控制污染物排放总量的压力还很大，必须把环境保护放在更加突出重要的战略位置，增强责任感和紧迫感，更加重视和加强环境保护工作。 (二)努力实现环境保护与经济社会发展相协调、相促进要把环境保护放在优化经济发展、保障人民身体健康、促进社会和谐的战略位置加以推进。坚持环境保护与 经济增长并重，把加强环境保护作为调整优化经济结构、转变经济增长方式的重要手段，在保护环境中求发展。坚持环境保护与经济发展同步，进一步加大环保投入，显著降低污染排放，加快还清旧帐，不欠新帐。坚持综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，全面提高环保工作水平。 二、确保完成“十一五”本市环境保护目标 (一)明确环境保护目标 到2010年，上海要基本建成生态型城市框架体系。环境基础设施较为完善，城市发展更和谐；环境污染得到有效治理，城市环境更安全；环境监管体系不断完善，城市管理更科学；环境质量进一步改善，城市生活更美好。根据国家下达的任务和本市“十一五”环境保护规划，到2010年，本市单位生产总值能源消耗要比“十五”期末降低20％；化学需氧量排放总量要削减15％，控制在25.9万吨左右；二氧化硫排放总量要削减26％，控制在38万吨以内。城镇污水处理率达到80％，生活垃圾无害化处理率达到80％，环保重点监管企业污染物稳定达标排放率达到95％，环境空气质量优良率稳定在85％以上，饮用水源水质达标率达到90％以上。 (二)做好环境保护工作的原则和方针 要按照在全面推进中重治本、在综合治理中重机制、在资金投入上重实效的原则，坚持标本兼治、重在治本，强化从源头上防治污染和保护生态；坚持城郊并举、重在郊区，强化郊区环境保护和生态建设；坚持基础设施先行、体制机制支撑，强化环保长效机制建设；坚持严格监管、严厉处罚，强化环保执法，以滚动实施环保三年行动计划为抓手，进一步全面提高上海整体环境质量。 (三)严格实施污染物排放总量控制 1、完善污染物总量控制体系。研究确定污染物排放总量控制和分配办法，明确污染削减责任，制定考核和调控办法，使污染排放总量控制成为推动行业、区域经济又快又好发展的重要手段。 |
