各县(市、区)政府，市直机关各部门、各单位，驻酒各单位：

  为了加强土地管理，合理开发利用土地，现就运用市场规律，推进城市土地经营和管理，提出以下要求：

　　一、建设规范有序的土地招拍挂市场
　　根据我市当前的实际状况，加强对土地的招标、拍卖、挂牌市场建设，要坚持三个原则：一是垄断性。由市国土局代表市政府对城市土地实行高度垄断，成为政府财源的主要支柱，坚决克服多人管地、关系供地、协议出让、利益分割的弊端，坚持统一规划，统一征收，统一出让，统一管理。二是公开性。土地招标、拍卖、挂牌要坚持公开、公平、公正的原则，最大限度地实现土地的价值。对经营性用地一律实行市场运作，