各镇人民政府(街道办事处)，市府直属各单位：
　　现将《东莞市整治“黑网吧”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

东莞市人民政府
二○○六年八月九日

 

 

　　为进一步规范我市网络文化市场经营秩序，结合我市网络文化市场的实际情况，市委市政府决定，在全市范围内开展大规模的整治“黑网吧”工作，特制定本工作方案。

　　一、工作目标
　　以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在市委市政府的领导下，组织工商、公安、文化、电信等相关部门，在全市范围内开展大规模整治“黑网吧”专项行动，争取用一年左右的时间，将我市的“黑网吧”基本清除，并建立和完善整治“黑网吧”的长效机制，有效防止和遏制其反弹的势头，为我市网络文化市场营造一个安全、健康、公平的经营环境。

　　二、整治原则
　　“黑网吧”在我市屡禁不止，说明了有适合其生存的土壤与环境，“黑网吧”现象在我市已经存在较长的时间，关系复杂，呈现“不断整治，不断蔓延”的态势，成为文化市场的顽疾、社会的毒瘤、消防安全的隐患，必须下大力气，严肃对待。对“黑网吧”的整治，必须坚持依法行政，贯彻以下原则：
　　(一)重典治乱原则。要以“治乱用重典”的思想进行整治。在整治手法上，突破传统查处方法，大胆创新整治“黑网吧”办法，用“铁的手腕”对付“黑网吧”，严查严处，绝不姑息。
　　(二)标本兼治原则。坚持“打防结合，以防为主，标本兼治”的方针，从“根”上着手，彻底铲除“黑网吧”生存的条件和环境，使其无法生存，无立足之地；建立健全长效管理机制，防止和遏制“黑网吧”出现反弹的势头。
　　(三)系统整治原则。把整治“黑网吧”工作作为一项系统工程来抓，动员全社会的力量，深入持久地对“黑网吧”进行系统整治。

　　三、组织领导
　　(一)组织机构。为加强对全市整治“黑网吧”工作的指导、协调和监督，成立东莞市整治“黑网吧”工作领导小组，由市委副书记、纪委书记黄双福同志任组长，市委常委、市公安局局长崔建同志，市委常委、宣传部部长江凌同志，市政府副市长吴道闻同志任副组长，市委宣传部、市监察局、市综治办、市文化广电新闻出版局、市工商局、市公安局、市教育局、市财政局、市劳动局、市文明办、市文化市场综合执法大队、市流动人口和出租屋管理办、团市委、市电信局、市供电局、市民间组织管理中心、东莞日报社、东莞广播电视台等部门领导任小组成员。领导小组下设办公室(以下简称市“黑网吧”整治办)，设在市文化广电新闻出版局，办公室主任由市政府副秘书长朱益民同志兼任，常务副主任由市文化广电新闻出版局领导兼任，副主任由市工商局、市公安局、市文化市场综合执法大队、市电信局各1位领导兼任。办公室内设信息组和6个督查组，工作人员分别从市文化广电新闻出版局、市工商局、市公安局、市文化市场综合执法大队、市电信局、市民政局、市劳动局、市教育局、市供电局等成员单位中抽调组成，其中市文化广电新闻出版局、市工商局、市公安局、市文化市场综合执法大队各抽调3人，市电信局、市民政局、市教育局、市劳动局、市供电局各抽调2人。各单位抽调人员要求1名为副科级以上干部，1名为材料员。
　　各镇(街道)要相应成立镇(街道)整治“黑网吧”工作领导小组，由镇长(街道办事处主任)任组长，分管宣传文化、工商和公安工作的镇(街道)领导任副组长，纪检监察办、综治办、宣传科教办、文广中心、工商分局、公安分局、财政分局、劳动分局、文化执法分队、出租屋管理中心、法庭、电信分局、供电公司等部门领导任小组成员。领导小组下设办公室(以下简称镇(街道)“黑网