市直各单位，各区、县(市)残联：
　　现将《杭州市残疾人事业“十一五”规划》印发给你们，请认真遵照实施。

 

杭州市发展改革委员会、杭州市残疾人联合会
二〇〇六年八月十日

 

杭州市残疾人事业 “十一五” 发展规划(2006—2010年)

 

　　为进一步改善残疾人状况，使残疾人事业的发展与杭州市构建社会主义和谐社会的战略部署相适应，依据《中国残疾人事业“十　一五”发展纲要》和《杭州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》及2020年远景目标建议，制定本发展规划。

　　一、杭州市残疾人事业“十五”计划执行情况
　　“十五”期间，杭州市残疾人事业取得了显著成绩，各项规定指标和任务圆满完成，扶贫帮困、劳动就业、无障碍设施建设等工作走在了全省乃至全国的前列。
　　(一)残疾人康复工作超额完成任务
　　健全组织管理、技术指导、康复服务“三大康复服务”网络，为提前实现残疾人“人人享有康复服务”目标奠定了良好的基础。共完成：白内障复明手术15242例，完成“十五”任务数的101%；低视力康复721人，完成“十五”任务数的104.4%；聋儿康复514人，完成“十五”任务数的115.7%；精神病防治工作覆盖面达100%，建立33个工疗站，形成了杭州特有的工作模式；麻风病畸残康复完成矫治手术54例，发放辅助用具184件，康复训练121人，完成"十五"任务数的103%；装配假肢328例，供应用品用具12111件，完成“十五”任务数的109.7%；肢体残疾人康复训练939名，完成“十五”任务数的118.8%；脑瘫儿童康复训练173名，完成“十五”任务数的105%；智力残疾儿童康复训练706名，完成“十五”任务数的112%；特需人群补典宣传教育工作全面展开。
　　(二) 构筑更加完善的残疾人社会保障体系，就业扶贫取得显著成效
　　扶持贫困残疾人59740人，其中29840人脱贫，8000人实现小康。建立健全市、区县(市)、街道(乡镇)、社区(村)“四级救助圈”。出台了15项扶助政策。探索农村新型合作医疗保障工作，将农村残疾人纳入新型农村合作医疗体系，低保残疾人家庭的个人承担部分纳入政府统筹，低保以外的残疾人的个人承担部分在残疾人就业保障金中予以补贴。拓展残疾人就业渠道，举办了692期培训班，培训残疾人16395人次，其中585名市区残疾人领取了劳动部门颁发的各类职业技能资格证书。新安置9022名残疾人就业，其中分散就业3919人，民政福利企业集中安置2271人，个体就业1761人，异地安置1071人。每年举办残疾人人力资源交流会，有3840名残疾人通过参加交流会签订了就业意向书，其中576人办理了用工手续。大力发展农村残疾人种养业，建立残疾人种养业基地124个，种养大户987家，扶持1600户残疾人家庭为小康家庭、3968名残疾人脱贫。
　　2004年至2006年，农村困难残疾人危房改造“安居工程”纳入市政府农村工作。投入危房改造补助资金1425.5万元，其中保障金列支380万元。实现“三年改建任务两年半完成”的工作目标。共改造1432户农村贫困残疾人危房。
　　加大对残疾人义务教育和中、高等教育扶助力度。有14490名贫困残疾人家庭子女和残疾学生就学得到资助，发放助学金459.6万元。
　　(三)建立健全组织机构，宣传文体呈现新局面
　　完善残联组织工作网络体系。市残联和十三个区、县(市)残联、残疾人各专门协会先后换届或建立，实现了六个城区残联机构单列；六城区乡镇(街道)配备残联专职干事54名；全市396个社区建立残疾人协会387个和小组8个，配齐了专、兼职委员；建立了残疾人活动室，上城、下城、西湖三区分别被中残联评为“全国社区残疾人工作示范区”；成立了杭州市残疾人无障碍环境促进会、残疾人新闻宣传促进会和残疾人体育协会，完成了8个协会的社团登记。市残联设立专门协会工作值班室。配合政府做好残疾人机动轮椅车的置换。
　　加大残疾人合法权益的维护。共接待残疾人来信来访约6586件次，处理解决各级党委、政府、市长专线电话和领导转办的重要信件221件次，办结率为100%。为残疾人免费提供法律援助。扩大盲人免费乘车线路，萧山、余杭区盲人纳入免费乘车证办理范围。2004年，市残联被中残联评为全国信访先进。
　　残疾人体育事业不断推进。成功举办市第六届残疾人运动会，有13人在12个项目上破省残运会记录。运动会火种采集在省内残疾人运动会史上首开先河。积极组队参加省第六届残疾人运动会，获金牌总数全省第一。在全国第六届残疾人运动会上获1金、8银。依托社会资源，建立了7个残疾人文体人才培育基地、1个残疾人体育人才培育基地。对9位曾经培养出全国以上比赛获得名次运动员教练授予“爱心教练”称号。坐式排球，盲人门球、轮椅篮球三支球队代表浙江省参加全国单项锦标赛和残运会取得荣誉。桐庐县运动员郑雄鹰与队友一起夺得雅典残奥会女子坐式排球项目金牌，为我市赢得了首枚残奥会奖牌，受到市委、市政府的隆重表彰。市残联2003、2004年先后被评为浙江省残疾人体育工作先进单位、杭州市体育工作先进单位，2005年获“全国群众体育先进单位”称号。

　　二、杭州市残疾人事业“十一五”规划的总目标和基本原则