各县(区)人民政府，市政府直属各单位：
 《舟山市及市本级粮食安全应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○六年八月十日

目 录

  1  总则
  1.1  编制目的
  1.2  编制依据
  1.3  适用范围
  1.4  工作原则
  2  组织指挥体系及职责
  2.1  应急指挥机构
  2.2  日常办事机构
  2.3  县(区)粮食安全应急指挥机构
  3  事件分级
  3 .1  Ⅰ级(特别重大)粮食应急状态
  3.2  Ⅱ级(重大)粮食应急状态
  3.3  Ⅲ级(较大)粮食应急状态
  3.4  Ⅳ级(一般)粮食应急状态
  4  预警监测
  4.1  市场监测
  4.2  信息报告
  5  应急响应
  5.1  应急响应程序
  5.2  Ⅰ级、Ⅱ级应急响应
  5.3  Ⅲ级应急响应
  5.4  Ⅳ级应急响应
  5.5  响应终止
  6  应急保障
  6.1  粮食储备
  6.2  粮食应急保障系统
  6.3  市本级粮食应急保障措施
  6.4 应急设施建设和维护
  6.5 通信保障
  6.6 培训和演练
  7  后期处置
  7.1  评估和改进
  7.2  应急经费和清算
  7.3  应急能力恢复
  8  附则
  8.1  名词术语解释
  8.2  管理与更新
  8.3  奖励和处罚
  8.4  解释部门
  8.5  实施时间

1  总则

　　1.1  编制目的
　　保证粮食有效供给，稳定粮食市场和价格，提高紧急情况下的粮食应急保障能力，确保全市粮食供应安全，维护社会稳定。
　　1.2  编制依据
　　依据《粮食流通管理条例》、《浙江省粮食安全应急预案》和《舟山市突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。
　　1.3  适用范围
　　本预案适用于在粮食应急状态下，对原粮及成品粮(含食用油，下同)采购、调拨、加工、运输、供应和进出口等方面的应急处置行动。
　　1.4  工作原则
　　(1)统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，依据不同等级的粮食应急处置要求，由各级政府各负其责，在本级粮食事权范围内，负责本地区粮食安全应急处置。
　　(2)科学监测，预防为主。提高防范突发公共事件的意识，加强粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前作好应对准备，防患于未然。
　　(3)协同应对，果断处置。各部门、各地区之间积极沟通协调，充分发挥社会多渠道粮食经营主体的作用，形成统一指挥、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。出现粮食应急状态时能够立即响应，及时报告有关部门，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。
　　(4)依法规范，权责一致。坚持依法行政，妥善处理应急措施与常规管理的关系。参与应急处置的单位和人员，须按照有关法律法规规定行使权力；在紧急情况下，应急处置单位和人员应视情临机决断，控制事态发展。
　　(5)以人为本，减少危害。把保证全市人民“有饭吃、吃饱饭”作为粮食安全应急处置行动的根本出发点和立脚点，切实做好各类突发公共事件中的粮食应急保障工作。加强抢险救援人员的安全防护，最大程度地避免和减少人员伤亡。

2  组织指挥体系及职责