各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
　　省商务厅制定的《湖南省构建大市场大流通试点工作方案》已经省人民政府、商务部同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

 

二○○六年八月十日

 

　　为了做好全国建设大市场大流通在我省的试点工作，落实我省“十一五” 时期流通发展规划，现就我省构建大市场大流通试点工作提出如下方案。

　　一、总体思路、指导原则和目标任务
　　(一)总体思路：认真贯彻落实国务院国发[2005]19号、国务院办公厅国办发[2004]57号文件和全国流通工作会议精神，以科学发展观为统领，按照建立统一开放、竞争有序的现代市场体系的要求，强化流通业在国民经济中的基础性和先导性作用，力争用5年时间，培育一批大型流通企业，建设一批商品集散和物流中心，发展遍布乡村的消费品、农资连锁店，建设一批标准化的大中型农产品批发市场，扶持一批农产品连锁经营企业，壮大一批农产品出口加工企业和出口基地，到2010年初步建立全省高效畅通的现代商品流通网络，形成布局合理、结构优化、覆盖城乡、功能齐备、信息畅通、调控有效、诚信和谐、制度完善、现代化水平较高的大市场、大流通格局。
　　(二)指导原则：坚持服务产业和服务群众，发挥流通的先导性作用，满足人民群众不断增长的消费需求；坚持以企业为主体，政府推动与市场机制相结合，充分发挥市场对资源配置的基础性作用和政府的规划推动作用；坚持市场的统一性，统筹城乡、区域、国内外市场发展，消除阻碍统一市场形成的各种障碍，充分利用国内外两个市场、两种资源。
　　(三)主要目标：
　　--大型流通龙头企业。培育发展步步高等2家年销售额过50亿的大型零售企业，心连心等2家年销售额过30亿、佳惠等30家年销售额过10亿的流通企业。
　　--“万村千乡市场工程”。推进消费品和农资连锁经营，5年新建和改造乡级连锁超市、便利店2500家，村级连锁超市、便利店17500家，覆盖全省主要乡镇和较大的行政村。新建和改造农资连锁店7000家，基本覆盖全省2176个乡镇和规模较大的行政村，农资连锁经营额占全社会农资销售总额的80％以上。
　　--农产品连锁经营和农产品批发市场标准建设。发展农产品连锁经营试点企业30个，其中食用农产品的销售比例达30％以上。建设标准化的大中型区域性农产品批发市场70个，其中绿色批发市场20个(国家级、省级各10个)
　　--农产品出口基地。建设农产品出口基地20个以上，特色农产品和绿色食品、有机农产品等年出口额比2004年翻一番。
　　--农贸市场改超市。重点推动经济发达、具备条件地区的农贸市场改超市，三年完成100个左右的农贸市场改超市。
　　--物流基地和配送中心。重点构建消费品、农产品和能源原料三大物流体系，长株潭、岳阳、常德、怀化、衡阳五大区域物流中心，在全省各县市区基本建立连锁配送中心，消费品(含农产品)农资配送中心分别达到60个和100个，消费品连锁配送率达70％以上，农资连锁配送率90％以上。
　　--商品市场。培育长沙高桥市场、中南汽车大市场、长沙红星市场、三湘南湖市场、株洲芦淞市场、常德桥南市场、邵东工业品市场等7个年交易额过100亿元的市场，20个过20亿元的市场，大大提高商品市场的集约化水平，力争使过亿元市场占商品市场交易额的比重达到80％。

　　二、试点工作主要内容
　　树立创新意识，用创新的思路，推进流通主体创新、流通方式创新、流通政策创新、流通