为了认真贯彻落实《中共温州市委关于建设“法治温州”的决定》，经市政府第39次常务会议研究，现就全面推进依法行政，加快法治政府建设提出如下意见：

　　(一)重大意义。《中共温州市委关于建设“法治温州”的决定》根据党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，按照省委十一届十次全会关于建设“法治浙江”的重大部署，在全面总结近年来我市民主法制建设和依法治市工作经验的基础上，确立了建设“法治温州”的战略目标，明确提出了今后一个时期特别是“十一五”期间建设“法治温州”的指导思想、基本原则和主要目标，是进一步推进我市社会主义政治文明建设的重要纲领性文件。
　　按照建设“法治温州”的总体部署，全面推进依法行政，对于加强和改进新时期的政府工作，努力实现科学执政、民主执政、依法执政，深入组织实施“三个温州”战略，具有极其重大的意义。各级政府和政府各部门要从立党为公、执政为民、构建和谐社会和落实科学发展观的高度，统一思想，形成共识，把《决定》提出的全面推进依法行政、加强法治政府建设的各项任务落到实处，切实抓紧抓好，推动温州经济社会又快又好的发展。

　　(二)指导思想。全面推进依法行政，加强法治政府建设，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持党的领导，坚持执政为民，坚持服务大局，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，忠实履行宪法和法律赋予的职责，维护宪法权威、法制统一和政令畅通，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，着力推进行政管理体制改革，加快转变政府职能，创新行政管理方式，提高行政管理效能，为深入实施省委提出的“八八战略”，扎实推进“三个温州”建设，圆满完成“十一五”规划确定的目标任务，提供良好的法治环境。

　　(三)主要目标。经过各级政府和部门的共同努力，到“十一五”末，以严格执法为重要内容的行政权力运行更加规范，基本实现职权法定、依法行政、有效监督、运转高效的法治政府目标：
　　——政府职能基本到位，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成，政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，政府机构设置规范化，依法、合理界定各级政府管理权限。
　　——法律、法规、规章得到全面、正确实施，行政决策科学、民主，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保护，违法行为得到及时纠正、制裁，经济社会秩序得到有效维护，政府应对突发事件和风险的能力明显增强。
　　——行政监督制度基本完备，行政监督机制进一步健全，政府的层级监督和专门监督明显加强，违法或者不当行使职权的行为及时得到纠正和责任追究，行政监督效能显著提高。
　　——公务员特别是各级领导干部依法行政的观念明显提高，依法行政能力明显增强，行政管理效率不断提高，管理手段不断完善，管理成本逐步减低，法定职责切实履行，公共服务程序规范、便民，人民群众普遍感到满意。

建设法治政府是一项全局性和长期性的系统工程，必须立足当前，着眼长远，狠抓落实，稳步推进。“十一五”期间，要重点围绕全面履行政府职能、积极完善行政管理体制改革、加快推进依法行政和创新行政管理方式展开。主要任务是：