华龙区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门：
  市建委制定的《关于濮阳市环境卫生行业体制改革意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二00六年八月十七日

关于濮阳市环境卫生行业体制改革意见
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  为适应城市发展需要，推进环境卫生社会化、市场化、产业化发展进程，全面提高环卫运行质量和管理水平，按照《濮阳市市政公用行业市场化改革实施方案》(濮政(2005)77 号)要求，借鉴成功城市的改革经验，结合我市环卫行业实际，制定本意见。

　　一、指导思想和基本原则
　　以“三个代表”重要思想为指导，按照“事企分开、管干分离、公平竞争、优化组合、全城覆盖、市场化运作”的原则，通过体制改革和机制创新，引入市场机制，建立政府特许经营制度，强化监督管理，规范企业行为，提高工作效率和服务质量，建立科学合理、职责明确、调控有力的环卫管理体制，建立既适应社会主义市场经济体制要求，又符合环卫事业发展规律的运行机制，促进环卫事业的快速健康发展。

　　二、改革作业模式和用工制度，实现“干、管”分离
　　(一)组建专业公司，实行企业化运作。按照社会化服务、企业化管理、产业化发展的要求和“统一划分责任区、统一拍卖作业权、统一监管体制、统一调配资金”的原则，在原有环卫专业队伍的基础上，根据作业性质和区域组建若干个环卫作业公司与监理公司。环卫作业公司具有独立法人资格，实行企业化管理，自负盈亏，平等参与市场竞争；国有资产占公司固定资产总值65%以上的为国有控股公司。工商管理部门应在鼓励和扶持的基础上简化办理手续，从快从优及时注册。在统一市场准入制度、统一服务质量标准、统一价格收费监管的条件下，有计划、有步骤地将道路清扫保洁、垃圾收集、清运、河道清捞、公厕管理、粪便清掏等环卫作业项目和环卫监理权向有资质的企业公开招标，实行市场化运作。
　　1．道路清扫保洁公司。承担主次干道、背街小巷、城乡结合部、建成区过境道路、河道两侧道路、公共广场、城区村街巷的清扫保洁、果皮箱清掏和责任区内的垃圾收集与治理工作。
　　2．生活垃圾清运公司。承担责任区内生活垃圾的清运和垃圾站(点)管理等工作。
　　3．建筑垃圾清运公司。承担责任区内建筑垃圾的统一清运与处置工作。
　　4．清洁公司。承担责任区内公厕保洁、河道水面