各区、县人民政府，市直各委、办、局：
　　《丽江市创建“平安畅通县区”实施意见》(以下简称“实施意见”)已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　创建“平安畅通县区”，是建设平安丽江的重要内容，是强化政府领导、部门联动、齐抓共管、综合治理的有效途径，是整体推进道路交通安全工作的重大举措。各级人民政府和有关部门要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的高度，充分认识抓好道路交通安全工作对维护人民群众切身利益、保障人民群众安居乐业、促进社会和谐、确保国家长治久安的重要意义，按照《实施意见》的部署要求，完善领导机构，制定具体措施，明确任务，落实责任，建立严格的考核奖惩机制，整体推进创建工作，确保实现既定目标，为建设平安丽江和构建和谐社会创造安全畅通的道路交通环境。

二OO六年八月十七日

  为进一步加强道路交通安全工作，切实维护人民群众的生命财产安全，更好地为我市经济社会发展服务，根据公安部、国家发展和改革委员会、建设部、交通部、农业部、国家安全生产监督管理总局《关于印发(创建平安畅通县区总体方案)的通知》(公通交字(2005)53号)及《云南省创建“平安畅通县区”实施意见》(云政发(2006)60号)精神，结合我市实际，制定本实施意见。

　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的总体要求，以开展创建“平安畅通县区”活动为载体，通过抓实源头、完善设施、广泛宣传、落实责任、严格执法，强化“五整顿”、“三加强”工作措施，积极推进道路交通安全工作，努力维护道路交通秩序，为建设平安丽江和构建和谐社会创造更加安全畅通的道路交通环境。

　　二、工作目标
　　围绕“降事故、保安全、保畅通”的总体目标，通过3年的努力，力争使县区道路交通安全工作，达到工作机制健全、安全设施完善、交通畅通有序、管理水平提高、守法意识增强、交通事故减少的目的。
　　(一)工作机制健全。各级人民政府牵头、有关部门参加的预防道路交通安全工作领导机构建立健全，工作关系顺畅，工作措施到位，工作责任落实，形成相互衔接、运转协调的工作网络。
　　(二)安全设施齐全。全市国道、省道交通标志标线、安全防护设施进一步完善，城区信号灯、交通标志、人行横道线等设施齐全，县乡道路通行安全条件得到改善，事故多发路段得到有效治理。
　　(三)道路交通有序。车辆超速和货车超载超限、客车超员控制在5%以内；低速汽车、拖拉机违法载人控制在5%以内；其他交通违法行为控制在8%以内；沿路沿街摆摊设点、以街为市现象逐步得到治理，公路交通堵塞明显减少，城区交通秩序明显好转。
　　(四)管理水平提高。队伍建设进一步加强，科技装备得到普遍应用，交通管理执法更加严格、公正、文明、规范，群众对交通管理队伍的满意度逐年明显提高。
　　(五)守法意识增强。交通安全宣传“五进”普及率达到98%；本地低速货车、三轮汽车、摩托车及其驾驶人上牌办证率，城区达到98%以上，农村达到95%以上；居民的道路交通安全法规和安全常识知晓率达到95%以上，交通守法率达到85%以上。
　　(六)交通事故减少。重点县(区)的交通事故死亡人数与上年同比下降15%，其他县(区)下降10%；重点公路交通事故死亡人数与上年同比下降15%；一次死亡3人以上9人以下的特大道路交通事故同比下降，力争不发生一次死亡10人以上的特大道路交通事故；摩托车死亡事故同比下降8%；无证驾车、超速行驶、酒后驾车、占道行驶、违法装载、强行超车、违法会车等严重交通违法行为所占比例逐年下降。
　　2006年下半年全市要全面展开创建活动，按照省创建“平安畅通县区”工作目标，我市各区、县今年起分3年逐步达到“平安畅通县区”标准；今年的目标是：确保华坪县验收达标，力争古城区验收达标，稳步推进玉龙、永胜、宁蒗县创建工作。

　　三、工作职责
　　(一)各级人民政府主要职责
　　1.建立健全道路交通安全工作领导机构。各县(区)、乡(镇)人民政府和街道办事处要成立预防道路交通事故工作领导小组，负责组织领导和协调当地的道路交通安全工作。