各县(市、区)人民政府，市直及驻市各单位：
　　《2006年市政府重点工作目标责任分解》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

晋城市人民政府
二○○六年八月十八日

  根据市五届人大一次会议通过的《政府工作报告》，现将工作目标责任分解安排如下：

　　一、2006年经济社会发展总体目标
　　经济社会发展总体目标包括经济增长、社会发展、科技进步、资源环境、人民生活等五个方面四十四项指标。
　　经济增长方面：地区生产总值增长12%；人均地区生产总值增长11.5%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长13%；外贸进出口总额增长13.3%；外来直接投资增长259.9%，其中境外直接投资今年要达到2000万美元；工业增加值增长17%；第三产业增加值占地区生产总值比重32.2%；地区财政总收入增长15%，其中一般预算收入增长14%；居民消费价格总水平上涨幅度控制在2.7%以内；粮食总产量达到70万吨以上。
　　社会发展方面：人口自然增长率控制在3.77‰以内;城镇化率42.59%；城镇登记失业率控制在4%以内；高中阶段毛入学率73%，高等教育毛入学率23%；县乡村三级医疗卫生机构达标率58%；城镇基本社会保障中养老保险覆盖率83%，医疗保险覆盖率23%，失业保险覆盖率78%，工伤保险覆盖率45%；新型农村合作医疗覆盖率83%；公路密度45.81公里/百平方公里；每百人拥有电话(固定+移动)55部；每千人拥有计算机50台；每千人拥有医生3.72人、病床3.23张；每万人公共馆藏图书1.06万册；人均公共体育场馆面积0.86平方米；煤炭生产百万吨死亡率下降到1.35人以下；亿元地区生产总值生产安全事故死亡率下降到0.92人以下；各级财政对科技、教育、农业投入的增长幅度要高于财政经常性收入的增长幅度。
　　科技进步方面：研究与开发经费占地区生产总值比重0.9%；高新技术产业增加值占地区生产总值比重5%；每10万人专利申请数3.42项；新型工业化水平达到省政府要求。
　　资源环境方面：耕地保有量290万亩;完成10万亩造林合格面积；城市建成区绿化覆盖率40.11%；城市生活垃圾无害化处理率100%，城市污水处理率70%；万元地区生产总值主要污染物排放量中二氧化硫控制在34.2公斤以内，COD控制在5.42公斤以内；城市集中供热普及率50%；矿区煤炭资源回采率52%；万元地区生产总值综合能耗下降5.8%；万元地区生产总值平均耗水量下降8.3%。
　　人民生活方面：城镇居民人均可支配收入增长12%，农村居民人均纯收入增长8%；占人口20%的低收入者收入增长率城镇达到13%以上，农村达到8%以上;城镇居民人均住宅建筑面积30.1平方米，农村居民人均住宅建筑面积31.3平方米；人口预期寿命达到71.3岁。

　　二、2006年市政府重点工作责任分解
　　(一)夏振贵市长负总责
　　(二)郭长青常务副市长负责的工作
　　1、实施“双百”工程，即围绕抓好100个重点煤炭企业和100个重点非煤企业的部署，突出抓招商，重点抓项目，以大上项目和上大项目来支撑产业的崛起，来保障经济的腾飞。煤炭企业要通过资源整合，集团重组，增强发展后劲。非煤企业要通过拓展规模，争创品牌，挖掘发展潜力。
　　牵头部门：市经委、发改委
　　协同部门：市安监局、煤炭工业局、中小企业局、科技局、国土资源局、建设局、农业局、畜牧局、商务局、环保局等和各县(市、区)政府。
　　2、依法关闭压减矿井169座。
　　落实单位：市安监局、煤炭工业局、国土资源局、公安局、工商局、经委、监委等和各县(市、区)政府。
　　3、加快改造和新建一批大中型矿井，大阳、唐安、伏岩山、苏村等12座续建矿井建成投产，西城、小西等4座重点新建矿井按时开工。全市煤炭资源回采率、入洗率和转化率分别达到52%、30%和25%，地方煤矿采掘机械化水平达到30%，建设安全质量标准化矿井100座。
　　牵头部门：市煤炭工业局、安监局
　　协同部门：市发改委、经委、环保局等和各县(市、区)政府。
　　4、确保已投产煤化工项目的达产达效，抓好天脊晋城化工“1830”联产10万吨甲醇及1.2万吨三聚氰胺、兰花田悦“1830”、兰花科创100万吨二甲醚一期、晋城煤业集团10万吨煤基合成油等已开工项目的建设，开工建设晋城煤化工“4060”等新建项目，抓紧天脊晋城化工“5080”项目的前期工作。
　　牵头部门：市经委
　　协同部门：市发改委、科技局、国土资源局、环保局、国资委、工商局、晋城煤业集团等和有关县(市)政府。
　　5、加快阳电二期建设进度，抓好端氏220千伏输变电工程建设；抓紧国投华实晋城热电联供项目、鲁能电厂项目、高都煤矸石电厂项目和阳城煤矸石电厂项目的前期工作，全力争取国家的核准。
　　牵头部门：市发改委、经委
　　协同部门：市国土资源局、环保局、规划局、工商局等和有关县(市)政府。
　　6、开工建设福盛钢厂三期50万吨中宽带轧钢、清慧汽车配件公司6万吨精密汽车配件、泽州世纪管业10万吨水冷离心球墨铸管等一批重点项目。
　　牵头部门：市经委
　　协同部门：市发改委、国土资源局、环保局、工商局等和有关县(市)政府。
　　7、重点抓好阳城建瓷工业园区和高平东山、泽州康达和阳城西城等三条新型水泥熟料生产线建设，加快开发新型建筑材料，实现产品结构由单一、低档向多元化、中高档方向转变。
　　牵头部门：市经委
　　协同部门：市发改委、建设局、国土资源局、环保局、工商局等和有关县(市)政府。
　　8、综合治理晋城矿区采煤沉陷区。
　　牵头部门：市发改委
　　协同部门：市经委、国土资源局、建设局、规划局、晋城煤业集团等和有关县(市、区)政府。
　　9、按照全市改革的总体部署，加快推进企业改革。国有和城镇集体企业要有步骤地完成企业产权和职工身份双置换工作，进行彻底的产权制度改革。乡村集体企业要有70％以上完成改制改组任务，切实增强发展活力。
　　牵头部门：市发改委
　　协同部门：市经委、国资委、煤炭工业局、中小企业局、城镇集体工业联合社、国土资源局、建设局、商务局等和各县(市、区)政府。
　　10、加快推进循环经济和清洁生产，突出抓好煤炭、冶铸、焦化、化工、电力、建材等重点行业的节能、节材工作，减少污染排放，提高资源综合利用率。加快煤炭加工转化和产业升级的步伐，协调解决全市煤、电、油、水、气等能源管理中存在的问题，有效解决生产要素的合理配置。
　　牵头部门：市经委
　　协同部门：市发改委、国土资源局、建设局、水利局、环保局、煤炭工业局、晋城供电分公司等和各县(市、区)政府。
　　11、中心城市建成区工业污染企业有计划地实施关停或搬迁。
　　牵头部门：市经委
　　协同部门：市发改委、财政局、环保局、国土资源局、劳动和社会保障局等和城区政府、泽州县政府。
　　12、加大安全生产投入力度，完善安全生产监管体系，落实安全生产责任制，严格安全生产责任追究，实现第五个安全生产平稳年。
　　牵头部门：市安监局、煤炭工业局
　　协同部门：市安委会成员单位和各县(市、区)政府。
　　13、进一步健全行政执法责任制，加大责任制落实力度，强化评议考核和责任追究，建设法制型政府，提高政府执行力和公信力。
　　牵头部门：市政府法制办公室
　　协同部门：市直有关部门、晋城经济技术开发区管委会和各县(市、区)政府。
　　(三)赵学梅副市长负责的工作
　　1、完成“三个100”任务，即建设100个新农村试点示范村，建成100个新农村达标村，完成100个缺乏生存条件的自然村搬迁。
　　牵头部门：市农业局
　　协同部门：市新农村建设领导组成员单位和各县(市、区)政府。
　　2、加快农业结构调整步伐，搞好六大特色基地建设。以丝麻、果品、肉类、中药材、小杂粮为重点，壮大厦普赛尔、鸿生淀粉、华萸饮品、塔王醋业等一批龙头企业。发展一批农民专业合作经济组织，提高农民走向市场的组织化程度。
　　牵头部门：市农业局、畜牧局
　　协同部门：市发改委、经委、财政局、国土资源局、林业局、粮食局、农业综合开发局、供销社等和各县(市、区)政府。
　　3、启动20万亩耕地综合生产能力建设工程，其中17万亩旱作高标准农田，3万亩节水灌溉高产高效农田。
　　牵头部门：市农业局、水利局
　　协同部门：市发改委、财政局、国土资源局、农业综合开发局、农机中心等和各县(市、区)政府。
　　4、全面实施林业“六大工程”，完成造林10万亩，四旁植树1000万株，建成30个新农村生态园林示范村。
　　牵头部门：市林业局
　　协同部门：市发改委、财政局、国土资源局、建设局、交通局、规划局等和各县(市、区)政府。
　　5、抓好张峰水库、磨滩水库和东焦河水库建设。
　　牵头部门：市水利局
　　协同部门：市张峰水库工程建设领导组成员单位和泽州县政府、阳城县政府、沁水县政府。
　　6、完成村村通水泥(油)路的后续扫尾工作，修建水泥(油)路1571公里，实现91%以上的建制村通客车。加快公路客运场站建设，实现“路通车通”。
　　牵头部门：市交通局
　　协同部门：市发改委、财政局、建设局、国土资源局、规划局等和各县(市、区)政府。
　　7、抓好晋济高速公路和阳关高速公路建设。
　　实施单位：晋济高速公路有限公司、阳关高速公路建设管理处
　　协同部门：市发改委、国土资源局、交通局、建设局、水利局、林业局、环保局、旅游文物局等和有关县(市、区)政府。
　　8、新增城镇就业岗位2.4万个，转移就业和对外劳务输出5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。
　　牵头部门：市劳动和社会保障局
　　协同部门：市直有关部门和各县(市、区)政府。
　　9、实施农民素质提升工程，完成农民技术培训10万人，引导性培训3万人，转移农村富余劳动力1万人。(20件实事)
　　牵头部门：市农业局
　　协同部门：市科技局、财政局等和各县(市、区)政府。
　　10、解决10万农村人口饮水困难和饮水安全问题。(20件实事)
　　牵头部门：市水利局
　　协同部门：市发改委、财政局、农业局、卫生局、环保局等和各县(市、区)政府。
　　11、全市6个县(市、区)全面推行农村医疗救助制度。(20件实事)
　　牵头部门：市民政局
　　协同部门：市财政局、农业局、卫生局、食品药品监督管理局等和有关县(市、区)政府。
　　12、帮助山区农村1万贫困人口实现稳定脱贫，整体搬迁100个自然村，移民搬迁4100人。(20件实事)
　　牵头部门：市农业局
　　协同部门：市发改委、财政局、国土资源局等和有关县(市)政府。
　　13、对农村4.5万名特困群众实行低保，对4777名“五保”对象实行应保尽保。(20件实事)
　　牵头部门：市民政局
　　协同部门：市财政局等和各县(市、区)政府。
　　14、继续扶持畜牧产业，资助规模养殖和园区养殖，确保农民人均畜牧业纯收入比上年增长9%。(20件实事)
　　牵头部门：市畜牧局
　　协同部门：市财政局等和各县(市、区)政府。
　　15、新建畜牧兽医中心站16个，完善畜牧防疫服务体系。(20件实事)
　　牵头部门：市畜牧局
　　协同部门：市财政局等和各县(市、区)政府。
　　16、加快农村新能源建设步伐，全面实施生态富民工程。全市建成5000个户用沼气池，同时积极发展规模化沼气工程。(20件实事)
　　牵头部门：市农业局
　　协同部门：市发改委、财政局等和各县(市、区)政府。
　　17、提高企业离退休人员、城市“低保”对象、军队移交政府安置的离退休人员、残疾军人等各类优抚对象的生活补助标准。(20件实事)
　　牵头部门：市劳动和社会保障局、民政局
　　协同部门：市财政局、人事局等和各县(市、区)政府。
　　(四)李章宏副市长负责的工作
　　1、建设好以王莽岭、珏山、皇城相府为龙头的东中西三条旅游线，力争把皇城相府建成5A级景区，王莽岭建成4A级景区，塑造“山西风光·美在晋城”的旅游形象。
　　牵头部门：市旅游文物局
　　协同部门：市发改委、财政局、国土资源局、建设局、交通局、林业局、水利局、文化局、环保局、广电局、物价局、外事办等和各县(市、区)政府。
　　2、开工建设晋城豪德光彩贸易广场和沃尔玛购物广场，打造现代物流园区和物流中心。推进城市商业网点建设，积极发展专业连锁超市，规范发展小商品市场，优化社区商业网点布局。
　　牵头部门：城区政府、市商务局
　　协同部门：市发改委、国土资源局、建设局、规划局、工商局等。
　　3、启动“万村千乡”市场工程，发展农村连锁便民店258个，健全农村消费品流通网络。(20件实事)
　　牵头部门：市商务局
　　协同部门：市财政局、工商局、粮食局、国税局、地税局、供销社等和各县(市、区)政府。
　　4、组团参加厦洽会、高交会、乌洽会等有影响的大型招商贸易洽谈活动和省政府今年在上海、香港举办的招商活动。
　　牵头部门：市经委、商务局
　　协同部门：市发改委、农业局、煤炭工业局、中小企业局等和各县(市、区)政府。
　　5、深化市直科研机构改革，有效整合科技资源。广泛建立企业与高校、科研机构及企业间的技术联盟，发挥企业在技术创新中的主力军作用。
　　牵头部门：市科技局
　　协同部门：市发改委、经委、教育局、财政局、人事局、工商局等和各县(市、区)政府。
　　6、继续调整农村中小学布局，建设100所标准化寄宿制学校，改造农村中小学危房7.4万平方米。
　　牵头部门：市教育局
　　协同部门：市发改委、财政局、国土资源局、建设局等和各县(市、区)政府。
　　7、承办好山西省第五届广场文化艺术节，协办好人民作家赵树理诞辰100周年纪念活动。
　　牵头部门：市文化新闻出版管理局
　　协同部门：市财政局和各县(市、区)政府。
　　8、完成市传染病医院建设。
　　牵头部门：市卫生局
　　协同部门：市发改委、财政局、国土资源局、建设局、规划局等。
　　9、总结泽州县和城区试点经验，在高平市、阳城县和沁水县开展新型农村合作医疗工作，农民参合率达到80％以上。(20件实事)
　　牵头部门：市卫生局
　　协同部门：市财政局、农业局等和有关县(市、区)政府。
　　10、稳定低生育水平，提高出生人口质量，人口自然增长率控制在3.77‰以内。
　　牵头部门：市人口计生委
　　协同部门：市财政局、农业局等和各县(市、区)政府。
　　11、大力开展全民健身活动，积极备战山西省第十二届运动会，办好全市第三届农民运动会。监管社会承办国际、全国体育赛事。
　　牵头部门：市体育局
　　协同部门：市财政局、农业局等和各县(市、区)政府。
　　12、新建改建城镇中小学标准操场53个。(20件实事)
　　牵头部门：市教育局
　　协同部门：市财政局、国土资源局、建设局等和各县(市、区)政府。
　　13、实施市区中小学上学难攻坚工程。搞好晋城二中综合教学楼、图书楼，中原街中学，凤台中学综合实验楼，晋城三中综合教学楼，晋城九中教学楼扩建，晋城十中专用教学楼，凤鸣中学扩建，凤鸣小学教学楼，星河学校等工程建设。(20件实事)
　　牵头部门：市教育局、城区政府
　　协同部门：市发改委、财政局、国土资源局、建设局、规划局等。
　　(五)贾联亭副市长负责的工作
　　1、编好市域城镇体系规划，完成城市近期建设控制性详细规划，做好重点地段城市设计、“城中村”改造、城市色彩、城市户外广告规划等专项规划。
　　牵头部门：市规划局
　　协同部门：市建设局、城市管理行政执法局等和城区政府、泽州县政府。
　　2、实施“蓝天碧水工程”，市区空气质量二级以上天数达到280天以上，空气综合污染指数下降到2.8以下，市区饮用水水质达标率100%。(20件实事)
　　牵头部门：市环保局
　　协同部门：市直有关部门和各县(市、区)政府。
　　3、加快市区煤层气利用项目建设步伐，完成城市煤气补充气源工程建设。(20件实事)
　　牵头部门：市建设局
　　协同部门：市发改委、财政局、国土资源局等和有关县(市、区)政府。
　　4、开工建设白水街(泽州路—黄华街段)、景西路(凤台街—新市街段)、前进路(凤台街—新市街段)3段道路，完成新市街(兰花路—富士康工业园B区段)、红星街(吕匠路—富士康工业园B区段)2段道路建设。(20件实事)
　　牵头部门：市建设局
　　协同部门：市国土资源局、规划局等和城区政府。
　　5、加快建设人民广场、泽州公园等绿化精品工程，建成5个绿化达标小区和5个绿化达标庭院，新增绿地面积330公顷。(20件实事)
　　牵头部门：市园林局
　　协同部门：市国土资源局、建设局、规划局等和城区政府。
　　6、加快城市生活垃圾无害化处理工程建设进度，市区垃圾中转站全部投入运营，垃圾填埋区9月份实现无害化处理。(20件实事)
　　牵头部门：城区政府
　　协同部门：市建设局、环保局等。
　　7、完成10处公厕和垃圾中转站建设并投入使用，对市区有条件的沿街单位内部厕所实行对外开放，并在街道醒目处设置指示标志。(20件实事)
　　牵头部门：城区政府
　　协同部门：市直有关部门。
　　8、实施工矿企业棚户区改造工程。全市国有重点煤矿棚户区改造拆除2.59万平方米，510户；新建住房3.06万平方米，510套。(20件实事)
　　牵头部门：市建设局
　　协同部门：市国土资源局、规划局等和晋城煤业集团。
　　9、建设安康居住工程住房37.6万平方米，让4584户居民住上新房。(20件实事)
　　牵头部门：市建设局
　　协同部门：市国土资源局、规划局等和各县(市、区)政府。
　　10、完成市城市污水处理厂的建设。
　　牵头部门：市建设局
　　协同部门：市经委、环保局、水利局、园林局等和城区政府。
　　11、严格控制中心城市废水、废气和固体污染物的排放，建成区烟尘控制区覆盖率达到90%以上，确保巴公工业园区废水处理厂正常运行，晋城煤业集团和高平市生活污水处理厂年内投入使用。
　　牵头部门：市经委、环保局、高平市政府、晋城煤业集团
　　协同部门：市水利局等和城区政府、泽州县政府。
　　12、加大市容环境整治力度，重点整治市区乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点、占道经营、无证经营等群众反映强烈的问题。
　　牵头部门：市城市管理行政执法局
　　协同部门：市公安局、建设局、工商局等和城区政府。
　　13、加快富士康晋城科技工业园建设，确保年内顺利投产。
　　牵头部门：晋城经济技术开发区管委会
　　协同部门：市直有关部门。
　　14、实行最严格的耕地保护制度，新增土地复垦面积1万亩。
　　牵头部门：市国土资源局
　　协同部门：市财政局、农业局等和各县(市、区)政府。
　　15、以四个县城和巴公、南村、北留、马村、河西等重点小城镇为载体，完善基础设施和公共服务设施，强化辐射带动作用。
　　牵头部门：市建设局
　　协同部门：市国土资源局、农业局、规划局等和各县(市、区)政府。
　　16、做好社会主义新农村建设规划，年内完成25个乡镇、200个村的规划编制，乡镇和村的规划率分别达到75%和27%。
　　牵头部门：市建设局
　　协同部门：市国土资源局、农业局、规划局等和各县(市、区)政府。
　　(六)康吉仁副市长负责的工作
　　1、认真落实信访工作责任制，规范信访秩序，做好信访工作，加大对不理民事者的责任追究力度。
　　牵头部门：市信访局
　　协同部门：市政府各部门和各县(市、区)政府。
　　2、强化社会治安综合治理，加快建设社会治安防控体系，深入开展“严打”整治专项斗争，依法严厉打击严重暴力性犯罪、经济犯罪和盗窃、抢劫等多发性侵财犯罪，深入开展“扫黄打非”和禁毒斗争。
　　牵头部门：市公安局
　　协同部门：市司法局、工商局、地税局、国税局、宗教事务局、信访局、综治办等和各县(市、区)政府。
　　3、搞好“五五”普法教育，提高全民法律素质。
　　牵头部门：市司法局
　　协同部门：市直各部门和各县(市、区)政府。
　　4、加强人民调解工作，全力维护社会稳定
　　牵头部门：市司法局
　　协同部门：市直各部门和各县(市、区)政府。

附件：

1、晋城市2006年国民经济和社会发展主要指标任务分解表(市直部分)