衡水市人民政府关于加快中小企业创业辅导基地建设的指导意见

（衡政〔2006〕76号）

各县市区人民政府，开发区管委会，市直有关部门：

  为贯彻落实党的十六届三中全会“努力改善创业和就业环境”精神和《中小企业促进法》、《河北省中小企业促进条例（草案）》有关创业扶持的规定，坚持以创业促就业，以创业促发展的方针，推动全市创办中小企业创业辅导基地建设工作，提出以下发展意见。

　　一、创办中小企业创业辅导基地的主要目的和重大意义

　　中小企业创业辅导基地是以公益性服务机构为主要载体，向民营企业初创者提供策划咨询、政务代理、融资支持、人员培训、技术应用、场地租用、注册登记等方面的政策咨询、创业辅导和服务，对于促进中小企业发展具有重要意义。

　　1、创办中小企业创业辅导基地是解决中小企业初创者资金、土地瓶颈制约矛盾的需要。当前，我国经济尤其是民营企业正处于蓬勃发展时期，而民营企业发展中的突出问题就是资金和土地。创办中小企业创业辅导基地是解决中小企业初创阶段的资金和土地等困难，增加经济活力，促进中小企业发展的有效途径。

　　2、创办中小企业创业辅导基地是提高中小企业创办成功率的需要。中小企业创业辅导基地承担着向民营企业初创者提供从策划咨询、政务代理、融资支持、人员培训到场地租用等方面的政策咨询、指导和服务的功能，是提高创办成功率的有效途径。

　　3、创办中小企业创业辅导基地是优化资源配置、提高资源利用率的需要。基地内实现了水、电、路、通讯等资源共享，减少了重复投资，节省了投资成本。并且，在经济活动中，一些企业快速发展，而一些企业停产、甚至倒闭，这就形成了一方面中小企业初创者无生产场地、无生产车间，另一方面有大批的土地和厂房闲置。利用现有闲置场地、厂房创办创业辅导基地，通过政府优化组合向中小企业初创者出租、转让，将是优化资源配置、提高资源利用率的有效途径。

　　4、创办中小企业创业辅导基地是缓解就业压力，实施积极的就业政策的需要。就业压力大是当前我市经济社会发展的一个突出问题。就业问题关系到政治和社会的稳定及经济的持续发展。创办中小企业创业辅导基地催生一批小企业发展是缓解就业压力，实施积极的就业政策的有效途径。

　　5、创办中小企业创业辅导基地是培植特色产业，发展产业集群的需要。特色