各县(市)、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
　　今年是“十一五”规划的开局之年，做好今年财税工作意义重大。各级、各有关部门要按照市委、市政府提出的实现跨跃式发展的总体部署，科学分析和把握经济税收形势，理清思路、开拓创新，用新理念、新方法、新机制强化税源管理，实现应收尽收，把经济发展成果转化到税收上来，确保经济财政持续稳定增长，提高公共财政保障能力。现将加强我市税源经济体系建设，严格依法治税的有关问题通知如下：

　　一、加强税源经济体系建设的必要性
　　近年来，我市各级财税部门不断探索强化税收征管的新办法， 严格依法治税，有力地促进了税收收入持续稳定增长。但是，当前税源管理中依然存在着税收征管质量和效率不高的问题。具体表现在：一是漏征漏管现象依然存在；二是税收征管社会化程度不高，综合征管效果不佳；三是个体税收征管水平偏低；四是税务、工商等部门相互联动机制不完善。这些问题的存在直接导致我市税收收入流失，也不符合依法治税、应收尽收的治税原则。通过建立以调整分税制财政体制、实现收入重心下移、建立涉税信息平台、完善税源信息交换与共享机制、优化经济发展环境、形成全社会共同关注税收的良好氛围为主要内容的税源经济体系，从根本上解决涉税信息不畅、涉税源头控管不严、税收征管不到位等问题，加强税源控管，增加财政收入，提高经济运行质量，实现经济、财政良性循环，是社会主义市场经济发展和公共财政体制改革的需要，对“十一五”时期乃至今后更长一段时期加强税收管理工作具有重要意义。

　　二、税源经济体系建设的指导思想和基本原则
　　(一)指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持发展这个执政兴国的第一要务，牢固树立科学发展观，优化经济发展环境，加强税源建设，夯实税源基础。严格执行《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》等有关法律法规，充分利用网络技术手段，推动涉税信息整合，建立综合治税体系，强化税收征管，确保我市财政收入持续稳定增长，为构建和谐郑州和实现跨越式发展提供资金支持。
　　(二)基本原则
　　1.依法治税原则。以《中华人民共和国税收征收管理法》等有关法律、法规为准绳，遵循税收征管与经济发展的客观规律，依法强化税收征管。
　　2.执法服务原则。在加强税收控管的前提下，强化服务意识，为纳税人提供及时、便捷的服务。
　　3.综合治理原则。政府各职能部门及社会各界大力支持税收工作，依法交换和共享相关税源信息，严厉打击偷、逃、骗、漏税等违法违纪行为，逐步建