各市民政局、公安局、人口和计划生育委员会、司法局、财政局、卫生局、教育局：
　　解决公民的事实收养问题，事关群众利益，事关计划生育国策落实，事关社会稳定。根据《中华人民共和国收养法》(以下简称《收养法》)和《中国公民收养子女登记办法》的规定，为进一步加强我省收养登记工作，规范收养行为，依法保障被收养人和收养人的合法权益，全面实现省委、省政府提出的构建和谐江苏、平安江苏、法治江苏的目标，现就解决我省公民事实收养问题提出如下意见：

　　一、《收养法》实施前形成的事实收养关系的处理
　　1992年4月1日《收养法》实施前形成的事实收养，按照司法部《关于办理