各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府各部门：
　　现将《信阳市中长期科学和技术发展规划纲要》印发给你们，请认真组织实施。

二○○六年八月二十六日

　　党中央、国务院在新世纪召开第一次全国科学技术大会，制定出台了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》，动员全党、全社会坚持走中国特色自主创新道路，努力建设创新型国家。河南省委、省政府于2006年5月也召开了省科技大会，部署了努力建设创新型河南的目标、任务和措施。为了进一步全面落实全国、全省科技大会精神，加快我市科学技术发展，增强自主创新能力，建设创新型信阳，实现争做中原崛起后起之秀的目标提供强大动力，制定本规划纲要。

　　一、序言
　　改革开放以来，在“科教兴市”、“人才强市”和“可持续发展”战略及“创新、产业化”方针指导下，全市自主创新能力进一步增强，科技进步为促进经济建设和社会发展做出了显著贡献。
　　市委、市政府相继出台了一系列提高科技、经济竞争力的政策措施，推动了自主创新和科学技术工作的全面开展，科技创新环境不断优化。政府科技投入引导作用不断增强，多元化科技投入不断增加，全市全社会研究开发投入2005年达到1.5亿元。高新技术快速发展，2005年全市高新技术产业增加值占工业增加值达到2.7%。科技创新能力进一步提高，到2005年底，全市累计专利申请量达到了600件。全市科研成果共取得了市级科技进步奖362项，省以上科学技术奖27项；共签订技术合同171份，技术合同成交额2.1亿元。
　　本世纪头20年，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。2005年我市生产总值已突破500亿元，拥有一些具有一定规模的企业，掌握一些具有自主知识产权并在国内领先的技术，为下一步经济社会和科技的加速发展奠定了坚实基础；党中央、国务院做出促进“中部崛起”的战略决策，并要求河南省在其中发挥更大作用，走在中部地区前列，信阳市委、市政府提出了“争做中原崛起后起之秀”奋斗目标，为我市加速发展提供了难得机遇和强大动力。同时，我市科技工作也面临着严峻挑战，科技投入严重不足，全社会研究开发投入占国内生产总值的比重为0.3％，低于0.5％的全省平均水平，大大低于1.3％的全国平均水平。科技创新基地和队伍建设薄弱，优秀科技人才匮乏，每万人从事科技活动人员仅为8人，低于15人的全省平均水平，大大低于全国43人的平均水平；科技进步与创新对经济社会加速发展的支撑能力不足。我们必须增强责任感和紧迫感，认清形势，坚定信心，抢抓机遇，开拓进取，更加自觉、更加坚定地贯彻落实科学发展观，深入实施科教兴市战略和人才强市战略，把科技进步与创新作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高竞争力的中心环节，把建设创新型信阳作为面向未来的重大战略选择。

　　二、指导思想、发展目标和总体部署
　　1、指导思想
　　全市科技工作的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来，争做中原崛起后起之秀”的指导方针，坚定不移地实施“科教兴市”、“人才强市”和可持续发展战略，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，增强自主创新能力，推动经济结构调整升级、转变经济增长方式，促进经济社会全面协调可持续发展，建设创新型信阳。
　　自主创新，要从增强创新能力出发，加强原始创新、集成创新和在引进先进技术基础上的消化吸收再创新。重点跨越，坚持有所为、有所不为，选择具有一定基础和优势、关系国计民生的关键领域，集中力量，重点突破，实现跨越式发展。支撑发展，从现实的紧迫需要出发，着力突破重大关键技术、共性技术，支撑经济社会又快又好发展。引领未来，着眼长远，有选择地超前部署基础研究和前沿技术，创造新的市场需求，培育新兴产业，引领未来经济社会发展。
　　按照全市科技工作的指导思想，科技发展必须坚持的原则是：强化自主创新。加强集成创新和引进技术的消化吸收再创新，鼓励原始创新，推动企业成为技术创新主体；深化体制改革。遵循社会主义市场经济发展规律和科技自身发展规律，深化科技体制改革、加快体制机制创新；突出战略重点。针对发展目标、围绕战略部署、集中科技资源，实现跨越发展；坚持以人为本。营造环境，优化机制，凝聚优秀科技人才，大力激发创新创业精神；促进协调发展。围绕经济建设和社会发展总体布局，优化科技资源配置，促进全市经济、社会和科技协调发展，提高综合实力和竞争力。
　　2、发展目标
　　全市科技发展的总体目标是：科技创新体系进一步健全，自主创新能力显著提高，科技促进经济社会发展的能力显著增强，科技综合实力大幅度提升，为全面建设小康社会，实现争做中原崛起后起之秀的目标提供强有力的支撑。
　　发展目标是：全社会研究开发投入占生产总值的比重到2010年达到1.5％，到2020年达到2.5％；科技进步贡献率到2010年达到50％左右，到2020年达到60％左右；高新技术产业增加值占工业增加值的比重到2010年力争达到8％左右，到2020年力争达到20％左右；形成一批拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌、在省内、国内乃至国际上具有较强竞争力的优势企业；发明专利年授权量到2020年在全省处于中等水平。全市总体科技水平到2020年进入全省先进行列。
　　3、总体部署
　　全市科技发展既要满足经济和社会全面发展的需求，又要突出战略重点，一是加快电力、冶金、食品、医药、化工、建材等领域高新技术及其产业发展；二是突破食品工业、非金属材料、制造业等优势产业发展中的重大关键和共性技术；三是围绕社会主义新农村建设，大力开发和推广应用先进适用技术，促进特色农业产业化；四是解决人口与健康、资源和环境领域的关键技术问题；五是深化科技体制改革，构建以企业为主体的技术创新体系，提高自主创新能力；六是加强科技创新基地和服务体系建设，培养、吸引和用好大批科技创新人才，壮大科技创新队伍。
　　根据全市经济和社会发展的总体需要，本纲要确定了8个优先发展的重点领域，并选择35项主要任务进行安排。为了集中科技资源，突出战略重点，首批规划了6个重大科技专项和2项重大科技工程，同时部署了科技体制改革与创新体系建设、科技基础条件平台建设、科技人才队伍建设。

　　三、优先发展的重点领域
　　全市科技发展要在统筹安排、整体推进的基础上，对重点领域与主要任务进行规划和部署，着力解决经济社会发展中的关键、共性技术和制约发展的重大瓶颈问题，为全面建设小康社会提供强有力的科技支撑。
　　1、制造业
　　发展方向：(1)提高装备设计、制造和集成能力。重点提高数控机床、重大成套技术装备、关键材料与关键零部件的自主设计制造能力。(2)用高新技术改造和提升制造业。加大先进技