莒南县人民政府关于印发莒南县地震应急预案的通知 各乡镇人民政府,县政府各部门,规模以上企业: 《莒南县地震应急预案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真实施。 二00六年八月二十九日 莒南县地震应急预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 指导方针 1.4 适用范围 1.5 工作原则 2 组织指挥机构及其主要职责 2.1 县抗震救灾指挥部组成及其主要职责 2.2 县抗震救灾指挥部办公室组成及其主要职责 2.3 县地震现场抗震救灾指挥部组成及其主要职责 2.4 重要事项决策 3 预警和预防机制 3.1 信息监测与报告 3.2预警预防行动 3.3 预警级别及发布 4 应急响应 4.1 响应分级 4.2 信息报送和处理 4.3 指挥与协调 4.4 地震现场紧急处置 4.5 应急行动 4.6 应急救援人员的安全防护 4.7 群众的安全防护 4.8 应急结束 5 后期处置 5.1 善后处置 5.2 地震灾害损失评定 5.3 保险 5.4 调查和总结 6 其他保障措施 6.1 地震救援和工程抢险装备保障 6.2 应急队伍保障 6.3 紧急避难场所保障 6.4 技术储备与保障 6.5 宣传、培训和演习 6.6 监督检查 7 其他地震事件处置 7.1 有感地震应急 7.2 矿震速报 7.3 平息地震谣传 7.4 特殊时期戒备 7.5 邻区震灾应对 8 附则 8.1 名词术语的定义与说明 8.2 预案管理与更新 8.3 奖惩 8.4预案实施时间 9 附录 1 总则 1.1 编制目的 规范地震应急工作,合理配置救灾资源,确保地震应急工作迅速、高效、有序开展,最大限度的减轻人员伤亡和经济损失,维护社会稳定。 1.2 编制依据 吨谢嗣窆埠凸勒鸺踉址ā贰ⅰ镀苹敌缘卣鹩碧趵贰ⅰ渡蕉》勒鸺踉痔趵贰ⅰ渡蕉〉卣鹩痹ぐ浮贰ⅰ渡蕉⊥环⒐彩录芴逵痹ぐ浮贰ⅰ渡蕉∽匀辉趾τ痹ぐ浮泛汀读僖适械卣鹩痹ぐ浮贰? 《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《山东省防震减灾条例》、《山东省地震应急预案》、《山东省突发公共事件总体应急预案》、《山东省自然灾害应急预案》和《临沂市地震应急预案》。? 1.3 指导方针 防震减灾工作实行预防为主,防御与救助相结合的方针。 各级政府应当把防震减灾工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划,落实震前、震时、震后各项防震减灾工作措施。 1.4 适用范围 本预案适用于我县处置地震灾害事件(含有感地震事件,下同)的应急活动。 1.5 工作原则 地震灾害事件发生后,各级政府应立即按照预案实施地震应急,处置本行政区域内地震灾害事件。 坚持以人为本,保护人民群众的生命和财产安全,最大限度地减轻地震灾害损失;政府统一领导,条块结合,以块为主;部门密切结合,各司其职,资源整合,信息共享;依靠人民群众,建立广泛的社会动员机制,发挥武警部队、公安消防部队和县地震灾害紧急救援队在处置地震灾害事件中的骨干和突击队作用;以先进技术手段为支撑,进行科学决策。 2 组织指挥机构及其主要职责 县防震减灾工作领导小组负责领导和调度全县防震减灾工作。发生M≥5.0级破坏性地震灾害事件,县防震减灾工作领导小组即转为县抗震救灾指挥部,统一领导、组织、指挥和协调全县抗震救灾工作;发生M<5.0级一般地震灾害事件,由县地震局协调有关部门对灾区进行支援,指导当地乡镇人民政府开展地震应急工作。 2.1 县抗震救灾指挥部组成及其主要职责 2.1.1 县抗震救灾指挥部组成 指 挥 长:县政府领导(Ⅰ级响应、Ⅱ级响应时由县长担任,Ⅲ级响应时由分管副县长担任) 副指挥长:县人民武装部部长、县公安局局长、县地震局局长(Ⅰ级响应时增加县政府办公室主任和县民政局局长) 成 员:县人民武装部、县政府办公室、县委宣传部、县发改局、县经贸局、县教育局、县安监局、县科技局、县公安局、县公安消防大队、县民政局、县财政局、县人事局、县劳动和社会保障局、县国土资源局、县建设局、县房管局、县城管执法局、县武警中队、县交通局、县水利局、县农业局、县卫生局、县红十字会、县环保局、县广电局、县粮食局、县政府法制局、县人防办、县地震局、县气象局、县网通公司、县移动公司、县科协、县供电公司、县供销社、中国人民银行莒南分行、县人寿保险公司、县人民财产保险公司等部门和单位的负责同志。 1.1.2 县抗震救灾指挥部主要职责 (1)向上级报告震情、灾情,确定地震应急工作方案。 (2)确定和宣传临震应急或震后应急期的起止时间。 (3)统一领导全县抗震救灾工作。向灾区派出县地震现场抗震救灾指挥部,决定派遣县地震灾害紧急救援队(以下简称县救援队)。协调、配合省、市救援队和部队派遣抢险救灾队伍。 (4)指导灾区抗震救灾工作,协调解决抗震救灾中急需解决的重大问题。 (5)根据重大地震灾害应急需要,决定在灾区实行和解除特别管制措施。 (6)及时掌握震情、灾情及其发展趋势,请求上级有关部门提供紧急支援。 (7)统一把握震情、灾情宣传报道口径。 (8)协调跨县、跨乡镇抗震救灾工作和临震应急事项。 2.2 县抗震救灾指挥部办公室组成及其主要职责 县抗震救灾指挥部办公室是县抗震救灾指挥部的办事机构,办公室设在县地震局。 2.2.1 县抗震救灾指挥部办公室组成 主 任:县地震局局长 成 员:县人民武装部、县武警中队、县公安消防大队、县委宣传部、县政府办公室、县发改局、县经贸局、县安监局、县财政局、县建设局、县公安局、县民政局、县交通局、县卫生局、县地震局、县网通公司、县移动公司、县供电公司和重灾区乡镇政府负责同志。 2.2.2 县抗震救灾指挥部办公室主要职责 (1)收集、汇总震情和灾情,并及时向县抗震救灾指挥部报告。 (2)传达、贯彻县抗震救灾指挥部的指示和工作部署。 (3)与县地震现场指挥部和县直有关部门保持联系,并加强协调。 (4)接待上级慰问团和上级地震现场工作队。 (5)具体安排县委、县政府和上级慰问团的活动。 (6)协调县抗震救灾指挥部成员单位和灾区乡镇政府之间的应急行动,并督促落实。 (7)处理各地的支援、咨询等事宜。 2.3 县地震现场抗震救灾指挥部组成及其主要职责 县地震现场抗震救灾指挥部由县抗震救灾指挥部派出,在县抗震救灾指挥部的领导下组织指挥地震现场应急和救灾工作。 2.3.1 地震现场抗震救灾指挥部组成 指 挥 长:副县长或县政府办公室主任 副指挥长:县人武部、县政府办公室、县地震局、县民政局和重灾区乡镇政府负责同志。 成 员:县人武部、县武警中队、县委宣传部、县政府办公室、县发改局、县经贸局、县财政局、县建设局、县公安局、县民政局、县交通局、县卫生局、县网通公司、县移动公司、县供电公司和重灾区乡镇政府负责同志。 2.3.2 县地震现场救灾指挥部主要职责 (1)直接组织指挥灾区抢险救灾,控制灾害扩大。 (2)组织救治、转移伤员,安置、疏散灾民,保障灾区基本生活条件。 (3)实行交通管制,维护社会治安。 (4)开展地震现场监测预报、地震烈度考察和灾害损失评估工作。 (5)及时向指挥部报告震情、灾情;提出紧急援助的意见和建议。 (6)接待安排外来救援人员,协调各级各类救援队伍救援行动。 (7)协助当地政府接受、调配救灾物资。 (8)提出地震应急期调整和实行特别管制的建议。 (9)平息地震谣言, |