贵州省人民政府关于印发《贵州省知识产权战略纲要(2006——2015年）》的通知
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构： 贵州省人民政府 二○○六年八月二十九日
贵州省知识产权战略纲要(2006年——2015年)
前 言
知识产权制度是工业社会的产物，是激励创新、促进科技成果转化为现实生产力的基本法律制度。知识产权制度对推进人类社会的工业化、现代化进程发挥了巨大的制度性的功能作用。 进入21世纪以来，随着全球科学技术的迅猛发展，知识经济和经济全球化对经济和社会发展的影响日渐加深，知识产权在经济社会发展中的地位和作用日益突出。发达国家不断强化知识产权的基础性战略资源地位，在全球范围内利用知识产权优势谋求经济甚至外交利益。同时，知识产权已成为跨国公司争夺国际市场，遏制竞争对手的重要手段和资源。 改革开放20多年来，我国经济社会发展取得了巨大的成绩，但也面临不少困难和问题。其中，经济结构不合理，经济增长方式粗放，自主创新能力不强，资源、环境矛盾等问题尤为突出。党的十六届五中全会明确指出，在新的发展阶段，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展，才能解决前进道路上面临的突出矛盾和问题。全面贯彻落实科学发展观，必须转变发展观念、创新发展模式，不断加强创新能力建设，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。面对国际、国内形势发展的要求，结合我省实际，实施知识产权战略，完善知识产权制度，是全面贯彻落实科学发展观，增强自主创新能力的历史选择。 一、实施知识产权战略的重要性和紧迫性 我省知识产权事业历经20多年的发展，已初步建立起知识产权地方法规、规章和政策体系，知识产权管理体系建设逐步推进，知识产权保护力度不断加大；围绕重点产业的企业知识产权工作初步取得成效，市场主体运用知识产权制度的能力和水平逐步提高。但是，我省知识产权工作仍存在不少问题：市场主体的知识产权意识整体上仍较淡薄，至今仍有99%的企业未申请专利，80%以上的企业未注册商标，绝大多数企事业单位未建立知识产权管理制度；政府知识产权行政管理职能分散，机构不健全，在科研、技改、投资方面缺乏完善的知识产权管理机制和政策体系；知识产权公共服务能力较弱，知识产权中介服务组织有待进一步培育和完善；知识产权创造、管理、保护和运用所需人才严重匮乏。 改革开放以来，我省经济快速发展，但应该看到，我省经济发展主要依托固定资产的大量投入，科技进步的贡献率非常低，经济结构不合理、增长方式粗放、资源与环境矛盾等问题仍然非常突出。当前，我省实施西部大开发战略已进入关键时期。加快形成以支柱产业为支撑、特色优势产业为依托、高新技术产业为先导的特色经济体系，是实施西部大开发的战略重点。特色经济体系的建设和发展，如果没有掌握大量自主技术知识产权和品牌知识产权，并形成一定的知识产权优势，就难以在激烈的市场竞争中实现可持续发展，甚至丧失发展的主动权。 实施知识产权战略，就是要运用知识产权制度，为发展和提升我省核心竞争力而进行总体谋划，就是要通过加快建设和不断完善知识产权法规、规章和政策体系，不断完善知识产权管理体制，强化政府的知识产权社会管理和公共服务职能，提高知识产权管理、保护和服务能力，造就一批高素质的知识产权人才队伍，着力推进市场主体大幅度提升知识产权创造和运用能力，以促进我省经济社会发展目标的实现。 二、指导思想和基本原则 (一)指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建立和完善知识产权法规、规章和政策体系为保障，以提高政府知识产权管理能力为基础，以提高市场主体知识产权创造和运用能力为重点，着力培育一批拥有自主知识产权和知名品牌的优势企业，为科教兴黔、人才强省、可持续发展和开放带动战略的实施，为实现我省经济社会的历史性跨越，为加快全面建设小康社会提供知识产权制度支撑。 (二)基本原则。 1政府引导和市场机制相结合。从我省经济社会发展的全局出发，完善政府知识产权管理体制，转变政府职能，充分发挥知识产权制度的导向作用，加强知识产权管理和保护，加强为市场主体的服务能力建设，把政府引导和市场机制有机结合起来，推动市场主体着力提高知识产权创造和运用能力。 2整体推进和突出重点相结合。以知识产权的创造、管理、保护和运用等环节所构建的完整体系，推动市场主体提高知识产权创造和运用能力，突出支柱产业、特色优势产业和高新技术产业等重点产业。 3自主创造、联合创造和引进知识产权相结合。推进市场主体立足自主的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，促进自主知识产权的创造。鼓励市场主体和国外、省内外各类创新主体联合创造知识产权。鼓励市场主体引进国外、省外知识产权，弥补我省自主创新能力的不足。 三、知识产权战略目标 (一)知识产权战略总目标。 总体要求是：增强意识，完善制度；加强管理，依法保护；鼓励创新，促进实施；开放合作，优化环境。 强化知识产权宣传培训工作，大幅度提高全社会知识产权意识，培养一支结构合理的知识产权人才队伍。建立比较完善的知识产权法规、规章和政策体系，营造良好的法制和政策环境；省、市(州、地)、县三级政府建立比较完整的知识产权管理和保护体系；企事业单位建立比较完善的知识产权管理制度；知识产权中介机构基本完整；搭建知识产权信息和交易平台；对外开放与合作进一步加强；建设保护知识产权的首善之地。大幅度提高政府知识产权管理和保护的能力与水平，大幅度提高市场主体的创新能力和运用知识产权制度参与市场竞争的能力，在支柱产业、特色优势产业、高新技术产业等重点产业，形成一批拥有自主技术知识产权和知名品牌及竞争力较强的优势企业，实现知识产权的主要指标接近或达到全国平均水平。 (二)主要分类目标。
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