各县、区人民政府，市府直属各单位：
　　为实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，建设高效政府，提高行政效能，推动各项工作部署的落实，市政府决定在全市开展以“优化政务环境，创建高效惠州”为主题的机关行政效能建设活动。现提出如下意见：

　　一、充分认识机关行政效能建设的重要意义
　　机关行政效能是机关作风、工作效率、工作效果、工作效益的综合反映。加强机关行政效能建设，是落实“三个代表”重要思想，提高依法行政水平，优化政务环境的需要；是弘扬求真务实精神，落实科学发展观，加快我市经济社会和谐发展的有效保证。

　　二、指导思想和基本原则
　　(一)指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面落实科学发展观，围绕建设经济强市、文化大市、法治社会、和谐惠州和实现全市人民富裕安康的奋斗目标，认真落实《惠州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《惠州市建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施方案》，以提高行政效率、优化政务环境、促进全面发展为主要目的，突出教育，强化监督，创新管理。
　　(二)基本原则：围绕中心工作，服务建设大局；以建设惠州的实绩和人民群众的满意度来检验建设的成效；完善制度，强化监督，实现理政水平的全面提升。

　　三、工作要求与总体目标
　　(一)工作要求。突出“优化政务环境，创建高效惠州”的主题。努力实现“两个提高”：提高办事效率，提高服务质量。切实做到“四个禁止”：禁止有令不行，着力保障政令畅通；禁止