各县(市、区)人民政府，洛阳高新技术产业开发区管委会，市人民政府有关部门，各有关单位：
　　根据《河南省人民政府办公厅关于全面建立城市医疗救助制度的通知》(豫政办(2006)34号)和《河南省民政厅卫生厅财政厅关于印发〈河南省农村医疗救助实施方案(暂行)〉的通知》(豫民(2005)3号)精神，结合我市实际，经市政府第21次常务会议研究，决定自2006年7月1日起，在我市全面建立城乡困难群众补充医疗保险(救助)制度。现将有关问题通知如下：

　　一、充分认识全面实施城乡困难群众补充医疗保险(救助)制度的重要意义
　　随着经济社会的不断发展和各项改革的逐步深入，人民群众尤其是城乡困难群众看病难、看病贵已经成为迫切需要解决的社会问题，困难群众因病致贫、返贫等问题已直接影响到人民群众的正常生活，直接影响到国有企业改革的顺利进行。因此，在我市全面建立实施城乡困难群众补充医疗保险(救助)制度，既是坚持执政为民、解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题，保障困难群众基本医疗需求，健全社会救助体系的重大举措，也是推动国企改革、统筹城乡发展、构建和谐社会的必然要求。因此，全市各级、各部门要从践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识建立实施城乡困难群众补充医疗保险(救助)制度的重要意义，提高思想认识，加强组织领导，采取有力措施，认真抓好落实。

　　二、补充医疗保险(救助)范围
　　1．　持有效的《城市居民最低生活保障金领取证》的城市低保家庭成员；
　　2．　持有效的《农村居民最低生活保障金领取证》的农村低保家庭成员；
　　3.　持有效的《河南省农村五保供养证》的五保对象；
　　4． 革命烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡老复员军人和农村7—10级残疾军人(以下简称优抚对象)；
　　5.　市国资委、劳动和社会保障局、民政局、财政局共同认定的市属破产、撤销、关闭等特困企业中断参保(未参保)的在职、退休及失业人员。
　　其中，前4种救助对象须为我市已享受城乡低保(五保、优抚)待遇1年以上的居民。

　　三、参保标准
　　我市城市低保对象住院补充医疗保险标准每人每年120元，农村低保、五保和优抚对象住院补充医疗保险标准每人每年60元。市属破产、撤销、关闭等特困企业中断(未参加)城镇职工基本医疗保险的在职、退休及失业人员按有关规定交纳接续参保金，由单位(政府)与个人按比例共同分担。

　　四、资金来源及管理、使用
　　按照以收定支、量入为出、逐步调整、保障适度的原则，市、县(市、区)两级财政每年要根据补充医疗保险和大病医前救助的实际需要，将参保救助资金列入(追加)财政预算，并及时足额拨付到位。其主要来源为：上级补助，市、县(市、区)两级财政专项拨款，国企改革专项资金、彩票公益金和社会各界捐助等。
　　1.　城乡低保对象参保金从市、县(市、区)财政预算安排的低保标准提高部分和医疗救助专项资金中支付；五保对象参保金由县(市、区)财政筹集支付；优抚对象参保金由市财