各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：
　　现将《信阳市“十一五”茶产业发展规划纲要》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○○六年九月五日

　　根据《信阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(2006年2月19日信阳市第二届人民代表大会第四次会议通过)和市委、市政府《关于做大做强茶产业的意见》(信发(2006)16号)，特制定我市“十一五”茶产业发展规划纲要(以下简称《纲要》)。

　　一、信阳市茶产业现状
　　(一)基本情况
　　2005年全市茶园总面积65万亩，开采面积52万亩，位居河南省之首，分别占全国茶园面积的4.2%和3.3%；茶叶年总产量约1500万公斤，总产值8.44亿元，社会总收入达10亿元以上。全市有9个县区、118个乡镇、1235个行政村产茶。有万亩茶园的乡镇12个，集中连片千亩以上茶园20处，国有茶场10个，乡村集体茶场及个体茶场1200多个；全市拥有茶叶加工企业306个，其中省级茶叶龙头企业1个，市级茶叶龙头企业2个；全市拥有百万资产的茶农30余户，茶园面积超过300亩的种茶大户300个；茶叶集贸市场100余个；茶艺馆、茶楼80多家；全市茶农约95万人，茶叶从业人员超过100万人。
　　近年来，茶叶生产良种化、机械化、产品标准化、无公害化取得初步成效，信阳毛尖茶原产地保护开始运行，茶叶营销网络体系逐渐形成。自1992年以来，信阳市委、信阳市政府已成功举办了十四届信阳茶文化节，借助信阳茶文化底蕴及其魅力，通过创建“中国茶都”这一城市品牌，不仅使信阳茶叶的知名度、美誉度进一步提高，也把信阳茶叶及信阳茶企业推向更广阔的市场，促进了信阳茶产业全面发展，带动了信阳经济，特别是农业产业化的快速发展。
　　(二)薄弱环节
　　1、茶园基础差，产出水平低
　　我市茶园有近三分之一为上世纪60-70年代种植的老式茶园，建园基础较差，管理粗放，单产低，亩产值不足1000元；茶树良种化程度低，到2005年，全市无性系良种茶园1.5万亩，仅占茶园总面积的2.3%，与全国平均水平20%相比，差距很大。因此，一方面导致茶园产出水平低；另一方面，影响了茶叶质量以及机械化的推广。
　　2、茶园规模化、组织化程度不高
　　我市茶园虽然比较集中，但多为农户分散经营，随着市场经济的发展，这种分散、规模过小的生产经营格局由于资本积累分散，不能形成较大的资本投入，难以从根本上改善茶叶生产经营条件，茶叶适用技术难以推广应用，茶业经济效益不高，影响资本投入和再生产的积极性，难以走出“低收入—低投入—低产出”的不良循环圈。
　　3、茶叶产品单一，深度开发不足
　　2005年，全市1500万公斤的茶叶产品，全部为条形散茶，在茶叶产品深度开发和茶叶综合利用方面尚属空白，茶叶产品科技含量不高，茶叶产品形态单一，茶叶产品附加值低。这种状况如不能扭转，将极大地制约信阳市茶叶市场的拓展、茶树鲜叶资源的利用，影响茶叶产量的提高、产值的增加和效益的增长。