安徽省人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的实施意见

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是城市公共卫生的基础，是实现人人享有初级卫生保健目标的基本途径。大力发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构、医院与预防保健机构分工合理、密切协作的新型城市卫生服务体系，对于贯彻预防为主、防治结合的方针，满足居民基本卫生服务需求，解决群众看病难、看病贵和优化城市卫生服务结构，进一步密切党和政府与人民群众关系，都具有十分重要的意义。根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》(国发(2006)10号)精神，结合我省实际，特提出如下实施意见：

一、发展社区卫生服务的指导思想、基本原则和工作目标

　　(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持为人民健康服务的方向，将大力发展社区卫生服务，作为深化城市医疗卫生体制改革、有效解决群众看病难、看病贵的重要举措，为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。

　　(二)基本原则。

　　——坚持社区卫生服务的公益性质，以社区居民需求为导向，始终把社会效益放在首位。

　　——坚持政府主导，部门支持，社会参与，多渠道发展社区卫生服务。

　　——坚持实行区域卫生规划，立足于调整现有卫生资源、辅以改扩建和新建，健全社区卫生服务网络。

　　——坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重，防治结合。

　　——坚持以地方为主，因地制宜，探索创新，积极推进。

　　(三)工作目标。到2010年，新建社区卫生服务机构1000个左右，其中社区卫生服务中心100个左右，社区卫生服务站900个左右，省辖市、县级市和有条件的县都建立起比较完善的城市社区卫生服务体系，社区卫生服务机构设置合理，设施、设备基本满足需要，服务功能健全，人员素质较高，运行机制科学，监督管理规范，社区卫生服务人口覆盖率达85%以上，居民可以在社区享受到疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。

二、建立健全社区卫生服务体系

　　(四)坚持政府主导，鼓励社会参与，建立健全社区卫生服务网络。省、市及有条件的县要制定社区卫生发展规划，有计划、有步骤地建立以社区卫生服务中心和社区卫生服务站为主体，以诊所、医务所(室)、护理院等其他基层医疗机构为补充的社区卫生服务网络。中型以上城市，原则上要按照3—10万居民或按照街道办事处所辖范围，规划设置1所社区卫生服务中心，根据需要设置若干社区卫生服务站。社区卫生服务中心与社区卫生服务站可实行