各县(市)区人民政府，市政府直属各单位：
　　经市政府同意，现将《佳木斯市加快城乡社会救助体系建设意见》印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

 

 

　　加快城乡社会救助体系建设是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，统筹经济社会发展，完善社会保障体系，构建和谐社会，维护社会公平公正的有效途径。为加快我市城乡社会救助体系建设，不断提高城乡社会救助能力和水平，特提出如下意见。

　　一、指导思想和原则
　　以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，按照市委“努力快发展，全面建小康，实现富民兴佳新跨越”的总体要求，坚持以人为本，加快建立和完善城乡社会救助体系，维护社会稳定，促进全市经济社会协调健康发展。
　　加快城乡社会救助体系建设，必须坚持政府主导和社会参与相结合的原则；坚持救助水平和社会经济发展相适应的原则；坚持公开、公平、公正的原则；坚持社会救助和社会互助相结合、生活救助和扶持生产相结合、定期救助和临时救助相结合的原则；坚持统一实施和因地制宜相结合的原则；坚持社会救助和引导救助对象自助自立自强相结合的原则。

　　二、总体目标和主要任务
　　全市城乡社会救助体系建设的总体目标是：充分发挥城乡社会救助功能，建立健全城乡困难群众的长效帮扶机制，不断提高城乡社会救助水平，为全面建设小康社会奠定坚实基础。
　　全市城乡社会救助体系建设的主要任务是：完善救助政策，整合救助资源，规范救助行为，协调救助行动，建立以城乡居民基本生活救助为基础，以医疗、