洛阳市人民政府关于加强税源建设严格依法治税的通知

各县(市、区)人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

　　为强化税源管理，实现应收尽收，把经济发展成果转化到税收上来，确保经济财政持续稳定增长，努力提高公共财政保障能力。现就加强我市税源建设，建立税收协作机制，严格依法治税有关问题通知如下：

　　一、加强税源建设，建立涉税信息交流协作机制的必要性

　　近年来，我市各级财税部门不断探索强化税收征管的新办法，严格依法治税，有力地促进了税收收入持续稳定增长。但是，当前税源管理中依然存在着税收征管质量和效率不高的问题。具体表现在：一是漏征漏管现象依然存在；二是税收征管社会化程度不高，综合征管效果不佳；三是个体税收征管水平偏低；四是税务、工商等部门相互联动机制不完善等。这些问题的存在直接导致我市税收收入流失，与依法治税、应收尽收的治税原则不符合。通过建立以调整深化分税制财政体制、实现收入重心下移、建立涉税信息平台、完善税源信息交换与共享机制，优化经济发展环境，可从根本上解决涉税信息不对称、涉税源头控管不严，税收征管不到位等问题。

　　二、税源建设的指导思想、基本原则和工作目标

　　(一)指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，优化经济发展环境，调整结构，加强税源建设，夯实税源基础。严格执行《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》等有关法律法规，充分利用网络技术手段，推动涉税信息整合，建立综合治税体系，强化税收征管，确保我市财政收入持续稳定增长，为构建和谐洛阳和实现跨越式发展提供资金支持。

　　(二)基本原则

　　1．依法治税原则。以《中华人民共和国税收征收管理法》等有关法律、法规为依据，遵循税收征管与经济发展的客观规律，依法强化税收征管。

　　2．执法服务原则。在加强税收控管的前提下，强化服务意识，为纳税人提供及时、便捷的服务。

　　3．综合治理原则。政府各职能部门及社会各界要大力支持税收工作，积极交换和共享相关税源信息，严厉打击偷、逃、骗、漏税等违法违纪行为，逐步建立起政府依法管税、税务部门依法征税、纳税人依法纳税、社会各界协税护税的综合治税新格局。