各县、区人民政府，市政府有关部门：
　　为进一步提高农民的组织化程度，提升农业产业化经营水平，推动农业和农村经济结构调整，促进农业增效和农民增收，现结合实际，就加快发展农民专业合作经济组织提出以下意见：

　　一、总体要求和目标任务
　　(一)总体要求。坚持科学发展观，以保护农民利益为核心，按照“加快发展、提升水平、注重规范”的要求，积极培育和发展各类农民专业合作组织。通过机制创新，优化农村资金、技术、人才等生产要素配置，推进农业专业化、规模化、区域化、集约化生产，促进农村科技进步和产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度，增强农产品市场竞争力和农户抗御市场风险的能力，促进农业和农村经济持续、快速、健康发展。
　　(二)基本原则
　　1、以家庭承包经营为基础。不改变农村土地承包关系，尊重和维护农民家庭和个人的独立财产权。
　　2、坚持自愿合作。根据当地农业生产实际，尊重农民意愿，由农民自主选择合作内容和合作形式，农民自愿加入，退出自由。
　　3、民办、民管、民受益。突出以农民为主体，以服务全体成员为宗旨，合作组织的成员享有平等权利，实行民主选举、民主决策、民主监督。专业合作组织内部通过协作和服务，实行风险共担、利益共享。
　　4、市场运作与政府引导扶持相结合。按章程办事，依照市场机制运作，各级政府给予政策扶持，规范发展。
　　(三)目标任务
　　1、坚持加快发展，进一步扩大覆盖面。力争通过3-5年左右的努力，使全市县(区)以上各主导产业都成立相应的专业合作经济组织，具备条件的成立专业合作社和行业协会；乡(镇)主导产业都成立以专业合作社为主的农民专业合作经济组织；从事优势农产品的专业大户基本加入农民专业合作经济组织。到2010年全市各类合作组织发展到500家，成员超过20万户，带动农户超过总农户数的40％，通过合作组织统一销