各县(市、区)人民政府，市政府各部门：
　　为贯彻落实国务院《关于加强节能工作的决定》、省政府《关于加强节能降耗工作的通知》精神，推进我市循环经济发展，努力创建资源节约型社会，现就加强我市节能降耗工作提出如下意见：

　　一、指导思想
　　树立和落实科学发展观，坚持开发与节约并重、节约优先的原则，以提高能源利用效率为核心、调整经济结构为根本、科技创新为关键、依法节能为保障，深化改革，创新机制，完善政策，加强管理，厉行节约，进一步转变经济增长方式，努力形成市场导向、政府推动、企业和公众主动参与的格局，推进节约型社会建设，促进经济社会又快又好发展。

　　二、总体目标
　　到2010年，万元生产总值能耗强度比2005年下降20%，综合能耗由2005年的1.04吨标准煤下降到0.83吨标准煤，年均下降4.4%，其中2006年确保降低4%以上；能源利用综合效率达到40%；全市主要生产单位能耗总体达到或接近20世纪90年代中后期国际先进水平；建立起比较完善的节能标准体系、政策支持体系、监督管理体系和技术服务体系。

　　三、节能降耗的重点
　　(一)工业重点行业的节能。纺织、印染、医药、化工、水泥与建材等行业，要综合分析用能设备、技术、工艺和用能结构等状况，采取有针对性的措施，实施用能系统优化和改造，提高用能水平和系统运行效率，能源利用系统优化达到国内同行业先进水平。
　　(二)工业和生活锅炉及系统更新改造。针对在役锅炉单台容量小、设备陈旧老化、运行效率低的问题，采用循环流化床、燃气等高效、低污染工业锅炉替代低效落后锅炉，推广应用粉煤燃烧、辅机系统等节能先进技术。加强对中小锅炉科学管理，分期分批拆除现有集中供热有效范围内的工业小锅炉和生活锅炉，扩大集中供热范围。到“十一五”期末，完成60