各区、县人民政府，市级有关部门：
　　《泸州市水利工程管理体制改革实施意见》已经市政府同意，现印发你们，请按要求认真落实我市水利工程管理体制改革工作。

二○○六年九月十二日

　　为确保我市水利工程安全运行，充分发挥水利工程效益，促进水资源的可持续利用，保障国民经济的可持续发展，根据《国务院办公厅转发国务院体改办关于〈水利工程管理体制改革实施意见〉的通知》(国办发(2002)45号)和《四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省水利工程管理体制改革实施意见〉的通知》(川办发(2003)36号)精神，结合我市实际制定本实施意见。本实施意见适用于泸州市范围内中、小型国管水利工程。

　　一、水利工程管理体制改革必要性和紧迫性
　　水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。建国50多年以来，我市已建成各类水利工程34935处，初步形成了比较完善的灌溉、防洪、供水、发电等功能的水利工程体系，在抗御水旱灾害，保障经济社会安全，促进工农业生产持续稳定发展等方面发挥了重要的作用。但是，随着经济和社会的发展，水利工程管理中存在的问题也日益突出，其主要表现为：一是水利管理体制不顺、职能不清、权责不明；二是水利工程管理单位事企不分、机制不活、结构失衡；三是水利工程运行管理和维修养护经费不足，供水价格形成机制不合理；四是水管单位自身造血功能不足，内部管理粗放；五是国有水利经营资产管理运营体制不完善。这些问题导致了很多水利工程老化失修，效益衰减，严重影响了水利工程的安全运行和效益的发挥。因此推进水利工程管理体制改革势在必行。

　　二、水利工程管理体制改革的目标、原则
　　(一)目标
　　力争在3至5年内初步建立起符合我市市情、水情和社会主义市场经济发展要求的水利工程管理体制和运行机制。
　　1.建立和完善职能清晰、权责明确的水利工程分级管理体制。
　　2.建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制。
　　3.建立市场化、专业化、和社会化的水利工程维修养护体系。
　　4.建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式。
　　5.建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制。
　　6.建立保障有力、配套完善的政策支撑体系。
　　(二)原则
　　实施水利工程管理体制改革，必须正确处理改革、发展与稳定的关系;正确处理近期目标与长远发展的关系；正确处理社会效益和经济效益的关系；正确处理水利工程建设与管理的关系；正确处理工程运行管理中的责、权、利关系；正确处理大、中、小、微型水利工程之间的关系；正确处理国家，集体与民营水利工程的关系。

　　三、水利工程管理体制改革的主要内容及措施
　　(一)理顺管理体制，规范水利工程管理
　　1.理顺现有管理体制。市、县两级水行政主管部门对其辖区内的水利工程负有行业管理的责任，负责监督、检查和指导水利工程的建设、管理、维修、养护和安全运行，并对直接管理的水利工程管理单位(即水管单位)负有监督工程安全运行、资金使用、资产管理、干部任免等方面的责任。水管单位具体负责水利工程的运行管理和维修养护，保证工程安全并发挥工程效益。各级水行政主管部门按照政事分开、政企分开的原则，转变工作职能，改善管理方式。
　　2.水利工程实行分级管理。根据《四川省水利工程管理条例》的规定，现有国管水利工程按照工程规模和受益范围实行分级管理。中型水利工程由市水行政主管部门设立管理单位进行管理；小型水利工程由县级水行政主管部门设立管理单位进行管理；其他水利工程由县级水行政主管部门负责行业管理。上级水行政