黑龙江省人民政府批转黑龙江省残疾人事业“十一五”发展纲要的通知
（黑政发〔2006〕73号）

大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
　　省政府同意省政府残疾人工作委员会制定的《黑龙江省残疾人事业“十一五”发展纲要(2006年 2010年)》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

2006年9月13日

附：

黑龙江省残疾人事业“十一五”发展纲要(2006年 2010年)

　　为推动黑龙江省残疾人事业发展，进一步改善残疾人状况，依据《中国残疾人事业“十一五”发展纲要(2006年 2010年)》和《黑龙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合我省实际，制定《黑龙江省残疾人事业“十一五”发展纲要(2006年 2010年)》。
　　一、黑龙江省残疾人事业“十五”计划纲要执行情况和残疾人事业面临的任务
　　我省残疾人事业“十五”计划纲要实施五年来，各级党委、政府高度重视残疾人事业的发展，把做好残疾人工作当作实践“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的具体行动，纳入当地国民经济和社会发展计划，统筹安排，同步实施，极大地推动了我省残疾人事业的发展。
　　(一)残疾人参与社会生活的环境更加和谐。人道主义思想进一步弘扬，在全社会形成了关心残疾人、支持残疾人事业的良好氛围。普遍开展了红领巾助残、志愿者助残、一帮一扶贫助残、法律服务和法律援助活动，建立了法律援助中心(站)，维护了残疾人合法权益；推进了城市新建改建道路、公共场所和信息无障碍建设，为残疾人走出家门、共享社会物质文化成果和公共服务提供了便利；全省各级新闻媒体积极宣传残疾人事业，营造了关爱残疾人、发展残疾人事业的良好社会氛围。
　　(二)为残疾人服务的综合能力进一步增强。各级党委、政府更加重视改善残疾人生活，积极为残疾人服务，不断为残疾人平等参与社会生活创造条件。截至目前，全省建有残疾人特殊教育学校71所，特殊教育班73个，残疾人职业培训机构110个，残疾人就业服务机构134个，残疾人康复服务机构和场所200多个，法律维权服务机构218个，地市县建有残疾人综合服务设施45个，改善了为残疾人服务的条件。进一步完善了地市县残联组织建设，乡镇(街道)选配了专、兼职残疾人联络员，残疾人工作者队伍素质明显提高。
　　(三)残疾人状况明显改善。有康复需求的残疾人基本上得到了康复服务，康复面达到了55%。各地普遍实行“两免一补”，义务教育入学率有较大提高，目前已达到94%。就业指导和培训广泛开展，大力推行按比例就业，就业率已达到87%。对于生活无保障的城市残疾人全部纳入最低生活保障，农村的贫困残疾人纳入五保对象。广泛开展残疾人群众性文化体育活动，残疾人参与社会生活面不断扩大。多次参加国际、国内残疾人体育赛事，取得优异成绩，为国家和我省争光；特殊奥林匹克运动得到长足发展。
　　(四)残疾人素质普遍提高。广大残疾人自强不息、顽强拼搏，不断提高自身思想道德和科学文化素质，积极参与社会生活，为振兴老工业基地建设作出了贡献。越来越多的残疾人通过参加生产劳动摆脱了贫困，其中一部分人实现了勤劳致富。一些优秀残疾人被推选参加各级人大、政协组织，参政议政，积极为经济社会发展建言献策。
　　我省全面超额完成了残疾人事业“十五”计划纲要各项任务，有效改善了残疾人的生活状况，为残疾人同全省人民一道实现小康生活奠定了基础。但是，由于受客观条件和残疾人自身障碍的影响，残疾人总体生活状况与社会平均水平还有较大差距。目前，全省尚有17万贫困残疾人没有脱贫，基本生活需求难以保障；残疾人在康复、教育、就业等方面存在许多困难，参与社会生活的环境有待改善，实现残疾人小康生活目标的任务尤为繁重。发展残疾人事业，进一步改善残疾人状况，促进残疾人事业与经济社会协调发展，实现残疾人小康生活的目标，是一项紧迫而艰巨的任务。各级政府、有关部门要以高度的政治责任感和使命感，进一步加大工作力度，全面推进残疾人事业加快发展。