聊城市人民政府关于印发聊城市城市社区卫生服务发展规划(2006-2010年)的通知 聊政发〔2006〕129号 各县(市、区)人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门： 《聊城市城市社区卫生服务发展规划(2006－2010年)》已经市政府研究同意，现印发给你们，望认真遵守执行。 聊城市人民政府 二○○六年九月十四日 聊城市城市社区卫生服务发展规划(2006－2010年) 社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，以满足社区公共卫生和基本卫生服务需求为目的，融健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术指导和基本医疗服务为一体的城市基层卫生服务。大力发展社区卫生服务，对于坚持预防为主、防止结合的方针，构建新型城市卫生服务体系，方便群众就医，减轻费用负担，建立和谐医患关系具有重要意义。为深化城市医疗卫生体制改革，优化卫生资源结构，努力满足群众的基本卫生服务需求，结合我市实际，制定本规划。 一、全市城市社区卫生服务发展现状 自2001年启动城市社区卫生工作以来，按照市政府的部署要求，全市把城市社区服务摆到重要位置，认真贯彻新时期卫生工作方针，采取积极措施，扎实工作，加快发展城市社区卫生服务事业，取得了一定的成绩。 (一)初步形成了社区卫生服务发展的政策环境。市政府2001年出台了《关于发展城市社区卫生服务的意见》，市卫生局会同有关部门出台了《聊城市社区卫生服务机构公开招标实施方案》等配套文件，各县(市、区)也出台了发展社区卫生服务工作的具体方案，为开展社区卫生服务工作创造了良好的政策环境。 (二)初步形成了社区卫生服务体系。目前，全市已建立城市社区卫生服务中心6所，社区卫生服务站41所。其中，莘县城镇社区卫生服务中心、东昌府区新区街道中通社区卫生服务站、东阿县阿胶小区社区卫生服务站和茌平县振兴街道办事处社区卫生服务站4所社区卫生服务机构被省卫生厅评为省级示范社区卫生服务机构。 (三)社区卫生服务功能逐步完善。各社区卫生服务机构积极开展居民健康调查，开展了健康咨询、专题讲座，送药送医上门、指导计划生育工作、开设家庭病床等服务项目；有针对性地为社区居民建立家庭健康档案，进行跟踪健康服务等转变了服务模式，完善了服务功能。 (四)社区卫生服务管理措施逐步健全。建立健全了社区卫生服务各项管理制度；制定并落实了社区各类技术人员岗位责任制和社区卫生服务工作考评细则；强化对社区卫生服务人员的培训与考核；积极推行文明规范服务，初步实现了社区卫生服务操作的标准化、规范化和科学化。 在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到全市城市社区卫生工作中存在的困难和问题。一是有些地方对社区卫生工作认识不足，投入补偿机制尚未理顺，没有设立社区卫生服务发展专项资金；社区卫生服务网络不够健全，未将社区卫生服务机构纳入社区建设，基础设施条件亟待改善，有关政策措施有待进一步落实。二是社区卫生管理体制和运行机制需要健全完善，部分社区卫生服务机构与大医院的双向转诊机制尚未形成；部分社区卫生机构重医疗，轻公共卫生服务，服务功能单一。三是社区卫生服务人员结构不够合理，全科医师和管理人才缺乏，队伍整体素质需要进一步提高；四是监管力度不够，服务不到位，执业不规范等现象在一些社区卫生服务机构还比较突出。 |
