各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
　　《镇江市企业投资项目核准实施细则》、《镇江市企业投资项目备案实施细则》和《镇江市政府核准的投资项目目录(2004年本)》等三个文件，已经6月23日市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年八月二十日

镇江市企业投资项目核准实施细则
　　

  根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《企业投资项目核准暂行办法》、《江苏省企业投资项目核准暂行办法》等有关规定，结合镇江实际，制定本实施细则。

　　一、适用范围
　　本市行政区域内，除外商投资项目外，企业投资建设《镇江市政府核准的投资项目目录》内的项目，适用本实施细则。

　　二、核准机关及权限
　　镇江市发展和改革委员会、经济贸易委员会，丹阳市、句容市、扬中市、丹徒区、京口区、润州区发展改革和经济贸易委员会为各地政府投资主管部门，负责所在地企业投资项目的核准。按照项目性质，市发展和改革委员会负责基本建设类项目的核准，市经济贸易委员会负责工商技术改造类项目的核准。
　　市和辖市区投资项目核准机关，按照《镇江市政府核准的投资项目目录》划分的核准权限，依法进行相应项目的核准。其中由丹徒区、京口区、润州区投资主管部门负责核准的项目(不含市规划建设用地范围上的房地产开发项目)，必须是其规划、国土、环保等建设条件能同级平衡落实的项目，除此之外，由各辖区投资主管部门初审后报市投资主管部门核准。
　　镇江新区规划建设用地范围上的企业投资项目(不含市规划建设用地范围上的房地产开发项目)，授权镇江新区投资主管部门核准报市备案，核准权限参照辖市区权限执行。

　　三、项目申报内容
　　项目单位向所在地核准机关报送以下申报材料：
　　(一)项目申请报告(一式五份，并附磁盘等电子文档一份)；
　　(二)城市规划行政主管部门出具的规划选址意见；
　　(三)国土资源行政主管部门出具的用地预审意见；
　　(四)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件审批意见；
　　(五)法律、法规或者规章规定应当提交的相关文件。
　　根据需要，项目核准机关对符合产业政策的项目可向项目申报单位出具开展前期工作的意见，以便相关职能部门进行专业审查。

　　四、项目申报要求
　　(一)项目申请报告的内容和编制应当符合《江苏省企业投资项目核准暂行办法》的有关规定。
　　(二)规划选址意见、用地预审意见、环境影响评价报告的审批意见应当由具有审批权限的规划、国土与环保部门出具。
　　(三)市管企业需附主管单位的意见；
　　(四)应由市投资主管部门核准的企业投资项目，由辖市区投资主管部门提出初审意见后报送市投资主管部门；
　　(五)项目申报单位应对所有申报材料内容的真实性负责。

　　五、项目核准程序
　　(一)项目申报单位向所在地核准机关提交申报材料。申报材料齐全并符合要求的，项目核准机关正式受理，并向项目申报出具受理通知书。
　　(二)项目核准机关在进行核准审查时，如项目涉及其它行业主管部门的职能，应征求相关部门意见。相关部门在收到征求意见函(附项目申请报告)后3个工作日内，向项目核准机关提出书面审查意见；逾期没有反馈书面审查意见的，视为同意。
　　(三)项目核准机关受理的项目申请报告，依法应当评估和需要评估的，应委托有资格的咨询机构进行评估。
　　接受委托的咨询机构应依据事实，在核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结果承担责任。
　　(四)对公众利益可能造成重大影响的项目，在进行核准审查时应采取适当方式征求公众意见；对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。
　　(五)项目核准机关自正式受理次日起，6个工作日内作出是否同意核准的决定，或者提出意见后转报上级项目核准机关。
　　由于特殊原因核准机关在6个工作日内不能作出核准决定或提出初审意见的，经核准机关主要负责人批准，可延长6个工作日，并应在规定的办理时限内以书面形式通知项目申报单位，说明延期理由。
　　(六)需委托咨询评估、征求公众意见或进行专家评议的项目，核准机关应当自正式受理的次日起2个工作日内作出相关决定，并以书面形式通知项目申报单位。
　　咨询评估、征求公众意见或进行专家评议所需时间不计算在前款规定的期限内。
　　(七)项目申报单位对项目核准机关的核准决定有异议的，可依法提请行政复议或者提起行政诉讼。

　　六、项目核准时效
　　(一)《项目核准决定书》有效期2年，自签发之日起计算。
　　(二)项目申报单位凭项目核准机关出具的《项目核准决定书》，依法办理城市规划、土地使用、资源利用、环境保护、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。
　　(三)已经准予核准的项目，如《项目核准决定书》所核准的主要建设内容、产品技术方案、建设地址等发生变化或者项目建设规模变化幅度超过10%