各县(市、区)人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
 《扬州市建筑业“十一五”发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

 

二OO六年九月十七日

 

 

 为进一步做大做强扬州建筑业，加快推进向建筑强市迈进步伐，依据《扬州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和省建筑业改革发展思路，在科学分析和预测的基础上，制订我市建筑业“十一五”发展规划。

　　一、“十五”回顾
　　建筑业是扬州的传统产业、特色产业，改革开放以来特别是近年来持续快速发展，增长速度高于全市GDP增速，在全市国民经济发展中作用日益加大，为促进农村劳动力转移、振兴地方经济、推进富民强市作出了积极贡献。
　　一是经济总量持续快速增长。“十五”期间，扬州建筑业累计实现总产值约1584亿元，2001年首次突破200亿元，2003年突破300亿，2004年完成近370亿元，2005年完成产值446亿元，年均增幅在20%以上。其他各项主要经济指标也均有较大幅度增长。
　　二是规模市场发展迅速。初步形成以深圳、上海、北京、南京、西安为中心的五大规模市场，近三年每年完成的产值约占全市建筑业总产值40%。西部市场和东北市场开拓力度加大，尤其重庆市场发展迅速，成为我市建筑业新的亮点。“十五”末全市超过亿元的外埠市场20个，其中超过10亿元的外埠市场7个，万人以上市场6个，施工队伍遍布全国二十多个省市。
　　三是产业结构日趋合理。到“十五”末，全市拥有各类施工企业613家，其中总承包企业占35%，各类专业承包企业占47%，劳务企业占18%，初步形成以总承包企业为龙头各类专业企业为补充的较合理的资质结构体系。市政、路桥、园林、绿化、房地产开发等专业领域拓展很快，多元经营产值超过60亿元，房建在总产值中比例由“十五”初的90%下降到75%。
　　四是品牌效应日益显现。“十五”期间江苏华建、江都建设先后晋升为特级资质企业，在深圳、西安、北京等地外埠市场声誉和影响不断扩大，为打响扬州建筑业品牌作出重要贡献。质量创优意识明显增强，全市获得国家鲁班奖和国优的承建工程5项，参建工程8项；全市通过ISO贯标企业43家，其中通过质量、安全、健康环保全部贯标的企业13家。
　　五是建筑市场管理得到加强。坚持依法管理，以企业资质管理、项目经理资质管理、信用手册管理为切入点，严格市场准入清出制度，注销、淘汰了一批不合格企业，有效整合优化了生产要素和市场要素；以质量监督、安全监管和市场监管为抓手，严格预防和控制质量、安全事故，建筑市场管理得到加强，市场秩序进一步规范。
　　六是对全市国民经济增长贡献率不断加大。“十五”期间累计实现建筑业增加值334亿元，连续五年占全市GDP总量的7%左右，最高年份达9%，建筑业成为仅次于工业的支柱产业，在工业化、城市化建设中的拉动作用不断加大，对社会的贡献日益增强。
　　“十五”期间我市建筑业虽然得到较大发展，但面临的困难和问题也很多，除了宏观调控带来的建筑市场容量趋于减少、竞争形势更趋激烈、外部市