各省辖市人民政府，各县级市、市辖区人民政府，省人民政府各部门：
　　为认真贯彻落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》(国发(2006)10号)，结合我省实际，制定如下实施意见：

　　一、发展社区卫生服务的指导思想、基本原则和工作目标
　　(一)指导思想。
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持为人民健康服务的方向，着力推进体制、机制创新，努力构建以社区卫生服务为基础，社区卫生服务机构与医院及预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。
　　(二)基本原则。
　　——坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效率和可及性。
　　——坚持政府主导，鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务。
　　——坚持实行区域卫生规划，立足于调整现有卫生资源，辅以改扩建和新建，健全社区卫生服务网络。
　　——坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重，预防为主，防治结合。
　　——坚持以地方为主，实行属地化管理，因地制宜，探索创新，积极推进。
　　(三)工作目标。
　　到2008年，各省辖市和有条件的县级市基本建立城市社区卫生服务网络。到2010年，各省辖市和县级市要建立比较完善的城市社区卫生服务体系。
　　具体目标：社区卫生服务机构设置合理，服务功能健全，人员素质较高，运行机制科学，监督管理规范，居民可以在社区享受到疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。

　　二、加快推进社区卫生服务体系建设
　　(四)坚持公益性质，完善社区卫生服务功能。社区卫生服务机构提供公共卫生服务和基本医疗服务具有公益性质，不以营利为目的。要以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点，以主动服务、上门服务为主，开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。
　　(五)坚持政府主导，鼓励社会参与，建立健全社区卫生服务网络。各省辖市人民政府和县级市、市辖区人民政府要制订社区卫生服务发展规划，有计划、有步骤地建立健全以社区卫生服务中心和社区卫生服务站为主体，以诊所、医务所(室)、护理院等其他基层医疗机构为补充的社区卫生服务网络。政府原则上按照3-10万居民或按照街