各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　为认真贯彻落实科学发展观，充分发挥我市民营经济和开放型经济发达优势，积极引进境外先进企业与我市民营企业开展合资合作，提高我市民营经济发展竞争力，促进我市产业结构调整和优化，全面提升我市经济发展水平，根据国家、省有关文件精神，结合我市实际，特制定本意见。

　　1.统一思想认识。当前我市正处于全面落实科学发展观、加快提升产业层次、转变经济增长方式的关键时期。主动把握世界产业转移加快的战略机遇，充分发挥开放型经济发达优势，积极促进和扶持民营企业与境外先进企业合资合作，利用境外先进企业的技术、管理、市场、品牌、资金等优势，做大做强做精做专民营企业，是进一步保持和提升民营经济优势的需要，是快速提升民营企业发展水平和国际竞争力的有效途径，是推动全市经济又快又好发展的重要举措。各级政府、各部门以及广大民营企业要进一步统一思想，提高认识，转变观念，不断提升“以民引外”层次，努力推动我市民营经济实现新的飞跃。

　　2.明确指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实科学发展观，进一步消除民营企业与境外先进企业开展合资合作的观念障碍、体制弊端和政策限制，创新合作模式，提高合作质量，通过以存量带增量，以外资带内资，不断拓展内外产业合作空间，努力实现内外统筹发展，加快推进经济结构战略性调整和增长方式根本性转变。